IL SISTEMA DEI MEDIA LOCALI IN UMBRIA

Stato dell’arte e prospettive post switch off

Progetto di ricerca della Fondazione Rosselli

per il Corecom Umbria

A cura di:

Flavia Barca e Bruno Zambardino

Autori:

Monica Sardelli e Bruno Zambardino

Edizioni

www.corebook.net

redazione@corebook.net

Indice immagini

Fig. 1 - Roc: quota società attive per regione

Fig. 2 - Quota operatori attivi a Perugia e Terni

Fig. 3 - Quota operatori attivi per ambito di attività in Umbria

Fig. 4 - Forma giuridica imprese attive iscritte al Roc in Umbria

Fig. 5 - Tabella assegnazione delle frequenze digitali terrestri in Umbria

Fig. 6 - Mappatura dell’emittenza televisiva umbra

Fig. 7 - Mappatura dell’emittenza televisiva umbra

Fig. 8 - Tabella programmi informativi delle emittenti umbre

Fig. 9 - Evoluzione ricavi totali e medi emittenti locali italiane (mln €)

Fig. 10 - Utili e perdite emittenti locali italiane (mln €)

Fig. 11 - Evoluzione ricavi totali e medi emittenti locali umbre (mln €)

Fig. 12 - Andamento fatturato: esiti questionari

Fig. 13 - Provvidenze 448/98 in Umbria, 1999-2015E

Fig. 14 - Quota provvidenze 448/98 tra le regioni, 2011

Fig. 15 - Le risorse dell’emittenza locale italiana, 2011

Fig. 16 - Emittenti radiofoniche in Umbria

Fig. 17 - Radio con sede a Perugia e Terni

Fig. 18 - Quota radio commerciali, informative e comunitarie

Fig. 19 - Mappatura dell’emittenza radiofonica umbra

Fig. 20 - Andamento fatturati nel settore radiofonico: esiti questionari

Fig. 21 - Persone di 6 anni e più che hanno letto quotidiani almeno una volta a settimana, per regione, 2011

Fig. 22 - Persone di 6 anni e più che hanno letto quotidiani almeno una volta a settimana in Umbria, Centro e Italia

Fig. 23 - Persone di 6 anni e più che hanno letto quotidiani cinque e più volte a settimana, per regione, 2011

Fig. 24 - Persone di 6 anni e più che hanno letto quotidiani cinque e più volte a settimana in Umbria, Centro e Italia

Fig. 25 - Iscritti all’Ordine dei Giornalisti dell’Umbria per categoria

Fig. 26 - Iscritti all’Inpgi dell’Umbria per categoria

Fig. 27 - Iscritti alle AA.RR.SS dell’Umbria per categoria

Fig. 28 - Iscritti alle AA.RR.SS dell’Umbria per categoria

PREFAZIONE

Il sistema dei media è giunto ad una svolta da cui non è più possibile tornare indietro. La digitalizzazione ha introdotto dei cambiamenti strutturali che hanno rivoluzionato il modo di fare comunicazione. Accelerazione tecnologica, mutamento delle piattaforme, nuove forme di fruizione e consumo, opportunità inedite pur nel quadro della crisi economica.

In questo scenario, però, non è affatto tramontato il ruolo dei media locali, che possono sfruttare appieno il fattore “prossimità”: contesti territoriali che le persone conoscono e in cui trovano identità. L’informazione locale ha un’importanza strategica, da questo punto di vista, per la sua capacità di valorizzare il rapporto diretto con i cittadini, di costituire un elemento “familiare”, di rappresentare le esigenze della comunità più raccolta, ma anche di poter guardare oltre l’ambito di riferimento più vicino e di sperimentare forme innovative di comunicazione e contatto con la cittadinanza.

Una possibilità, quest’ultima, che la rete, media “glocale” per eccellenza, è in grado di esaltare ai massimi livelli grazie all’uso di blog, community e social network, che funzionano da vere e proprie piazze virtuali, riunendo, indipendentemente dal luogo fisico, tutti coloro che si sentono accomunati da un interesse o una “provenienza”.

È indubbio che una simile rivoluzione non può prescindere dai media tradizionali, che, pena l’esclusione dal mercato, devono adeguarsi ai mutamenti. Sta a loro decidere se trasformare in opportunità i cambiamenti in atto, cogliendone le caratteristiche più interessanti e proficue e sfruttandole a proprio vantaggio.

La rapidità e complessità con cui il panorama sta evolvendo ha indotto il Corecom Umbria a commissionare una ricerca alla Fondazione Rosselli che facesse luce sulla situazione mediatica regionale, fornendo una mappatura completa del sistema di imprese a cui fa riferimento l’informazione locale. Solo con una conoscenza approfondita del settore, infatti, è possibile, per le istituzioni, programmare interventi mirati a sostegno e, per i media, permettere agli imprenditori del comparto di ideare le strategie più adatte per poter competere nello scenario.

Il materiale che presentiamo ci sembra ricco e articolato. L’auspicio è quello di riuscire a trarre il massimo vantaggio dalle sfide dettate dall’innovazione tecnologica e di non affrontare impreparati questo contesto in continua evoluzione.

Mario Capanna

Presidente Corecom Umbria

OBIETTIVI E NOTA METODOLOGICA

Il presente lavoro si pone l’obiettivo di effettuare una mappatura dei gruppi editoriali regionali umbri, ovvero l’insieme delle imprese a cui fa capo l’informazione territoriale. Lo scopo è quello di conoscere lo stato del panorama mediatico locale (emittenti radiotelevisive e stampa), un lavoro utile sia per il Corecom, sia per gli operatori e le istituzioni che, come ha spiegato il presidente Mario Capanna in occasione della prima audizione con i rappresentanti del mondo dei media e delle istituzioni tenutasi il 13 giugno 2012, “avendo a disposizione una base conoscitiva della situazione, possono programmare in maniera più efficace i propri interventi nel settore”.

Il progetto ha avuto una durata di sette mesi e si è svolto attraverso una fase desk - in cui si è proceduto alla verifica e critica ragionata delle varie fonti disponibili al fine di giungere ad un quadro esaustivo per la conoscenza del settore mediale locale - coadiuvata da verifiche field, un’audizione con gli operatori, un proficuo e costante confronto con lo staff del Corecom e interviste ad esperti del settore.

L’audizione è stata il punto di partenza dello studio ed ha permesso di avviare una fase di ascolto con il sistema dei media locali allo scopo di capirne esigenze, problematiche, punti di forza e di debolezza. Vi sono stati invitati numerosi soggetti del mondo dei media e delle istituzioni locali:

- radio e tv locali;

- operatori iscritti al Roc;

- componenti della Giunta Regionale e consiglieri regionali;

- autorità (Sindaci, Pres. Province);

- associazioni di categoria (Confcommercio, CCIAA, CNA, Confindustria);

- Ordine dei Giornalisti, Associazione Stampa Umbra;

- enti di ricerca (Agenzia Umbria Ricerche, etc.);

- organi di stampa.

Dall’audizione sono emersi alcuni temi e problematiche che si è cercato di sviluppare all’interno dello studio.

All’audizione ha fatto seguito la consegna di alcuni questionari (vedi allegati 2, 3 e 4), che avevano lo scopo di conoscere più da vicino la realtà televisiva e radiofonica tradizionale e l’informazione digitale della regione. Il questionario consisteva in domande per lo più a risposta multipla relative a anagrafica, dati economici e sull’occupazione, prodotto, nuovi media e caratteristiche dell’emittente.

Dai questionari pervenuti (7 per le emittenti, 7 per le radio e 3 per l’informazione digitale) e dallo studio dei siti web degli operatori si è cercato di costruire un quadro il più completo possibile dello stato dell’informazione locale.

Sono state inoltre individuate, all’interno del territorio, una serie di figure istituzionali da intervistare singolarmente in grado di fornire spunti su tematiche specifiche emerse durante l’audizione e nel corso di varie riunioni interne, relative a occupazione, digitalizzazione del territorio e switch off:

- Dante Ciliani, presidente dell’Ordine dei Giornalisti dell’Umbria

- Maurizio Di Cesare, Giunta Regionale

- Alviero Pompili, Ispettorato Umbria - Marche

- Luigi Bevagna, ex dipendente Corecom

- Marta Cicci, presidente Associazione Stampa Umbra

La mappatura dell’emittenza radiotelevisiva è stata effettuata utilizzando varie fonti Corecom, mentre quella dell’editoria è frutto di una molteplicità di fonti: l’Ordine dei Giornalisti, l’Associazione Stampa Umbria e le pagine web e fan page delle singole emittenti e giornali.

Per la situazione occupazionale sono invece stati incrociati i dati relativi a quanti sono iscritti all’Ordine regionale dei Giornalisti, all’Istituto previdenziale dei giornalisti italiani (Inpgi) e a quanti sono iscritti al sindacato di categoria.

Un’utile base di partenza per comprendere il sistema dei media locali e per la stesura del rapporto sono stati i vari studi commissionati dal Corecom nel corso degli anni, in particolare lo studio del 2000 La programmazione e l’informazione dell’emittenza privata in Umbria, di Rolando Marini e Teresa Perrucci, e il più recente Umbria.it – Analisi delle realtà e delle tendenze dell’informazione regionale digitale un progetto a cura della Cattedra di Teoria e Tecnica dei Nuovi Media del Corso di Laurea in Scienze della Comunicazione dell’Università degli Studi di Perugia.

Infine va rilevato che alcune sezioni del rapporto contengono considerazioni frutto di un confronto con addetti ai lavori e come tali esprimono e riportano punti di vista personali.

Si ringraziano per il contributo: Simonetta Silvestri, Andrea Baffoni, Ugo Carlone, Roberta Minestrini, Dante Ciliani, Maurizio Di Cesare, Alviero Pompili, Luigi Bevagna, Marta Cicci e tutti gli operatori televisivi, radiofonici e di informazione digitale che hanno risposto ai questionari.

INTRODUZIONE

La comunicazione è un settore dinamico ad alto potenziale di crescita economica e occupazionale ed è sempre più un asset competitivo dei territori.

L’informazione territoriale, sotto questo profilo, continua a rappresentare un fattore strategico di pubblico servizio a fronte di una domanda di contenuti localizzati che diviene estremamente rilevante nei processi di glocalizzazione.

In questa fase storica, caratterizzata da una forte e prolungata crisi economica, il settore radiotelevisivo e editoriale sono al centro di una radicale trasformazione che spezza modelli di business consolidati e rende il futuro ancora molto incerto.

L’Umbria non è esente da queste problematiche. Situata nel cuore della penisola italiana, è una delle regioni più piccole d’Italia. Ha infatti un territorio di 8.456,4 Kmq, a fronte di una popolazione di 908.820[1] abitanti e, dunque, una densità di 107,5 abitanti per kmq (molto più bassa della media italiana di 201,8 abitanti per kmq).

Posizione e dimensione sono due caratteristiche importanti per comprendere la particolarità del sistema dei media regionali, caratterizzato da una forte marcatura territoriale ma non esente da influenze delle aree geografiche limitrofe.

L’Umbria è infatti una regione dalle identità locali piuttosto accentuate, tanto da essere suddivisa in una serie di comprensori, ovvero territori limitati caratterizzati da un certo grado di omogeneità a livello geografico-orografico e dialettale. I comprensori sono importanti, ancor più delle province, nel delimitare le caratteristiche intrinseche del sistema radiotelevisivo così come della stampa, estremamente frammentati sia dal punto di vista dei media, sia da quello del pubblico di riferimento.

D’altra parte l’alta frammentazione del sistema mediatico, se da un lato permette una copertura capillare del territorio fornendo un contributo importante al dibattito su questioni di natura prettamente locale, dall’altro comporta conseguenze negative a livello di raccolta pubblicitaria, ridotta poiché circoscritta al territorio di appartenenza dello stesso medium.

Spesso le singole tv hanno un bacino di utenza limitato ad una specifica porzione di territorio, al punto che gli indici d’ascolto dell’informazione locale non intaccano minimamente il primato del tg regionale Rai[2]. Lo stesso “campanilismo” si riscontra, nella stampa locale, sull’uso della foliazione, in cui vengono privilegiate le pagine dedicate ad un determinato territorio di appartenenza della testata piuttosto che un altro, indipendentemente dal rilievo della notizia[3].

L’utilizzo di massa del web ha permesso, negli ultimi anni, un’ulteriore risoluzione del problema della copertura del territorio e della capillarità dell’informazione. Grazie a maggiore flessibilità e costi più bassi rispetto a testate tradizionali, il web è in grado di coprire bacini anche piccolissimi, come quelli cittadini o di quartiere, fornendo servizi utili alle comunità locali, a garanzia del pluralismo dell’informazione. Il web, inoltre, svolge una funzione compensativa, andando a coprire quelle aree che, per varie ragioni, quali ad esempio la contrazione delle redazioni conseguente alla crisi economica, suscitano scarso interesse da parte dei media tradizionali. La città di Orvieto ad esempio - meno di 40.000 abitanti - ha tra le più alte densità in Italia di testate online e una media di 10mila utenti al giorno.

Negli ultimi anni, alcuni cambiamenti negli assetti proprietari dei principali gruppi di media locali, che si vanno ad aggiungere al periodo di congiuntura sfavorevole e allo spegnimento della tv analogica, stanno mettendo a rischio la sopravvivenza stessa del settore, con grosse implicazioni sull’intero sistema regionale. C’è innanzitutto il tema dell’occupazione, laddove la domanda dei nuovi media non riesce a compensare, né per posti di lavoro né per risorse economiche, quello che si va perdendo nei comparti tradizionali. C’è poi quello del pluralismo dell’informazione, spesso garantito dalle nuove testate online che, però, traghettano l’utente in un universo completamente nuovo, del quale vanno ancora comprese fino in fondo opportunità e criticità. Ed inoltre il digital divide è ancora un forte limite all’accesso.

Il web e la digitalizzazione del territorio sono quindi una forte sfida, al momento percepita, dalla maggioranza dei soggetti locali “tradizionali”, come una spada di Damocle e un processo che va rallentato con tutti i mezzi disponibili. Ma solo quando tutti gli imprenditori inizieranno a guardarlo come una opportunità sarà possibile ragionare pienamente sugli aspetti economici (individuazione di nuovi modelli di business sostenibili) e sociali (traslando il dibattito sulla sfera pubblica alla rete e ai social network, a garanzia di un accesso consapevole e di una offerta trasparente, pluralista, etc.).

In un simile scenario la Pubblica Amministrazione avrà, nei prossimi anni, un ruolo fondamentale, come modello e come facilitatore dei processi. Il dibattito e le politiche pubbliche sul tema sono solo all’inizio del loro percorso.

1 Dato Istat aggiornato a fine 2011.

2 Le motivazioni di questo primato vanno ricercate anche in una maggiore dotazione organica dell’operatore pubblico, una maggiore disponibilità di risorse e una più alta qualità delle strumentazioni tecniche. L’unica eccezione al primato Rai sull’informazione riguarderebbe l’esperienza di Umbria Tv negli anni ’70 (Cfr. Marini R, Perrucci T., La programmazione e l’informazione dell’emittenza privata in Umbria, EFFE Fabrizio Fabbri Editore, Perugia, 2000).

3 Per una trattazione più approfondita del sistema di foliazione si rimanda al paragrafo sulla mappatura del sistema editoriale regionale.

IL ROC

La tenuta del Registro degli Operatori di Comunicazione (Roc), istituito con legge 249/97, rientra tra le funzioni delegate al Corecom dall’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni. Al Roc sono tenute ad iscriversi le imprese operanti nel settore informativo con sede all’interno della regione.

Uno dei compiti dei Corecom è appunto quello di gestire i Registri degli Operatori nella regione di competenza con la finalità di garantire la trasparenza e la pubblicità degli assetti proprietari, consentire l’applicazione delle norme concernenti la disciplina anti-concentrazione, la tutela del pluralismo informativo, il rispetto dei limiti previsti per le partecipazioni di società estere.

In base a quanto stabilito dall’Agcom con delibera n. 666/08/Cons i soggetti che hanno l’obbligo di iscriversi al Roc sono:

- operatori di rete;

- fornitori di contenuti;

- fornitori di servizi interattivi associati o di servizi di accesso condizionato;

- soggetti esercenti l’attività di radiodiffusione;

- imprese concessionarie di pubblicità;

- imprese di produzione o distribuzione di programmi radiotelevisivi;

- agenzie di stampa a carattere nazionale;

- editori di giornali quotidiani, periodici o riviste;

- soggetti esercenti l’editoria elettronica;

- imprese fornitrici di servizi di comunicazione elettronica.

L’analisi del Registro degli Operatori della Comunicazione umbra, aggiornato all’8 novembre 2012, mostra una presenza di operatori proporzionata alle ridotte dimensioni del territorio.

Fig. 1 - Roc: quota società attive per regione

Fonte: elaborazioni Iem Rosselli su dati Roc

Gli operatori della Regione iscritti al Roc che risultano ancora attivi sono 213 (ovvero l’1% rispetto al totale nazionale). La quota operatori iscritti posiziona l’Umbria al 17° posto nella classifica delle regioni per numero di operatori attivi iscritti al Roc.

Tra le imprese attive, la maggior parte hanno sede legale nel territorio di Perugia.

La numerosità di imprese all’interno delle province è proporzionale alla loro densità di popolazione. La provincia di Perugia, che copre il 75% del territorio umbro, ospita il 74% dell’intera popolazione e il 77% degli operatori di comunicazione (165). Il restante 25% del territorio è occupato dalla provincia di Terni, che ospita il 26% degli abitanti della regione e il 23% del totale operatori di comunicazione umbri (48).

Fig. 2 - Quota operatori attivi a Perugia e Terni

Fonte: elaborazioni Iem Rosselli su dati Roc

Il 41% degli operatori iscritti al Roc sono attivi nell’editoria tradizionale. Aggiungendo anche la parte elettronica, la quota dell’editoria raggiunge il 60%. Va comunque sottolineato come i settori e i livelli della filiera nel Roc siano poco definiti e spesso si sovrappongano rendendo difficile una distinzione puntuale delle diverse attività.

I servizi di comunicazione elettronica rappresentano il 16% del totale e gli operatori di radiodiffusione il 9%. Il resto delle imprese tocca quote inferiori al 5%.

Fig. 3 - Quota operatori attivi per ambito di attività in Umbria

Fonte: elaborazioni Iem Rosselli su dati Roc

Quasi la metà delle imprese attive iscritte al Roc (45%) è costituita da società di capitali. Imprese individuali e associazioni assorbono rispettivamente il 18% e il 13% del totale.

Fig. 4 - Forma giuridica imprese attive iscritte al Roc in Umbria

Fonte: elaborazioni Iem Rosselli su dati Roc

IL SISTEMA DELL’EMITTENZA RADIOTELEVISIVA LOCALE

3.1 Lo switch off e la nuova mappatura dell’emittenza televisiva regionale

L’Umbria è passata al digitale nel novembre 2011. La fase di transizione, così come per altre regioni d’Italia, non è avvenuta senza problemi tecnici, dovuti a ritardi nell’adeguamento delle emittenti e degli impianti di ricezione delle famiglie.

Gli adeguamenti degli impianti hanno richiesto ingenti investimenti da parte delle emittenti, solo in parte coperti da finanziamenti statali e dalla Regione Umbria, che ha stanziato circa un milione di euro per aiutare le emittenti nel passaggio al digitale[4]. Tali investimenti (800 milioni in totale per le emittenti locali italiane secondo FRT) non hanno prodotto ritorni visibili a causa del periodo di crisi economica che ha provocato una corsa al ribasso delle tariffe pubblicitarie e, in generale, una contrazione delle entrate in tutto il settore[5].

Nonostante i problemi di transizione e alcune defezioni, quali la cessione delle frequenze di RTE 24H a Canale Italia, l’emittenza umbra ha comunque consolidato la sua presenza sul territorio. All’interno della Regione sono state infatti assegnate 10 frequenze, su cui operano 10 emittenti: di queste, 8 hanno sede legale all’interno della Regione, le altre due hanno sede legale a Roma e sede operativa in Umbria.

Le 10 emittenti gestiscono complessivamente 46 canali in digitale terrestre.

La maggior parte delle emittenti attualmente operanti all’interno della regione ha alle spalle una storia più che trentennale, con nascita tra la metà degli anni Settanta (Rete Sole nasce nel 1975) e gli anni Ottanta. La più giovane risulta essere Teleradio Umbria Viva, nata nel 1994, che segue Teleambiente Umbria[6] (1993).

Fig. 5 - Tabella assegnazione delle frequenze digitali terrestri in Umbria

Emittente

Canali trasmessi

Programmazione

Sede

Nascita

Umbria Tv

10

110

210

601

602

603

Umbria Tv

Umbria Tv Tutto Sport

Umbria Tv Gold

Umbria Tv Plus

Teleumbria

Umbria Tv Tutto Shop

Perugia

1986

TRG Tele Radio Gubbio

11

111

211

604

605

606

Trg

Trg Sport

Trg 1

Trg 2

Trg 3

Trg 4

Informazione, sport

Sport

Informazione, sport

Informazione, sport

Informazione

Teleshopping

Gubbio (PG)

1977

T.E.F.

12

112

212

607

608

609

Tef Channel

Tef Channel 1

Tef Channel 2

Tef Channel 3

Tef Channel +1

Tef Channel 4

Perugia

1983

Tevere Tv

16

117

217

622

623

624

Ttv

Ttv Sport

Ttv 2

Ttv 3

Ttv 4

Ttv 5

Informazione

Città di Castello (PG)

1989

Nuova TeleTerni Radio Tv

15

116

216

Trt

Trt 1

Trt 2

Generalista

Informazione autoprodotta

Documentari, speciali, attualità, musica

Terni

1980

619

620

621

Trt 3

Trt 4

Trt 5

Film e telefilm

Cartoni animati

Intrattenimento e informazione autoprodotta

TeleGalileo

14

115

215

616

617

618

Tele Galileo

Galileo Roll

Galileo Sport

Il Mercatino

Galileo Città

Stranamore Tv

Terni

1989

Radio Telediffusioni Umbre Aquesio

118

171

Rtua

Rtua 2

Orvieto (TR)

1978

(ex Tele Orvieto1)

Tele Radio Umbria Viva

91

Terni

1994

Rete Sole*

13

113

213

610

611

612

Rete Sole

Rete Sole Cine Club

Rete Sole Sport

Persona Tv

Rete Sole Più

Tele Umbria DT

Perugia

1975

Tele Ambiente Umbria*

119

219

Tele Ambiente Umbria 2

Tele Ambiente Umbria 3

Perugia

1993

La maggior parte delle emittenti ha sede legale nei principali centri urbani della Regione, Perugia e Terni al primo posto, ma anche Gubbio, Orvieto e Città di Castello[7].

Fig. 6 - Mappatura dell’emittenza televisiva umbra

Fonte: Iem Rosselli

Tre delle dieci emittenti analizzate dichiarano copertura regionale (Umbria Tv, Nuova Teleterni e Telegubbio). TEF Channel, l’unica emittente presente anche su satellite, è anche l’unica con sede legale in Regione ad avere una copertura extraregionale: oltre all’intera Umbria copre, con i ripetitori digitali terrestri, parte di Toscana, Marche e Lazio. A Terni si concentrano le emittenti a carattere provinciale, Telegalileo, Teleradio Umbria Viva e Radio Telediffusioni Umbre Aquesio. Tevere Tv copre le province di Perugia e Arezzo. Infine tra le due emittenti con sede legale a Roma, Retesole ha copertura di Umbria e Lazio e Teleambiente Umbria copre la parte nord della regione.

La maggior parte delle emittenti umbre sono costituite in società di capitali (sei srl e una spa). Le restanti tre emittenti, tutte in Provincia di Terni, sono due cooperative e un’associazione.

Fig. 7 - Mappatura dell’emittenza televisiva umbra

Fonte: elaborazioni Iem Rosselli su dati Corecom, operatori e web

Sei emittenti hanno una versione web dove sono presenti tramite un proprio sito. Due di queste sono su web anche tramite aggregatori, mentre una sola emittente non ha il proprio sito, ma è presente con una pagina su YouTube.

Per completare la mappatura, alle dieci emittenti sopra analizzate vanno aggiunte una serie di reti extra regionali, che operano principalmente nel Lazio e in Toscana e che trasmettono anche su territorio umbro. Tra queste: Tele Etruria, Teleroma 56, Rete 37, RTV38, Tele A, Tele Idea, Tele Studio, TV9 Telemaremma, Teleregione T9, l’Arringatore Verde Radio Tv.

Tra le sette emittenti che hanno risposto al questionario conoscitivo[8], cinque hanno avuto accesso a finanziamenti: tra queste, quattro hanno usufruito di fondi pubblici, mentre una ha ottenuto finanziamenti privati.

Per tutte l’informazione è una componente importante della struttura del palinsesto e, in alcuni casi, supera il 50% della programmazione. Tutte trasmettono versioni live del telegiornale, e la durata varia dai 15 ai 30 minuti. In più tutte le emittenti dichiarano di avere in programmazione trasmissioni di attualità.

Fig. 8 - Tabella programmi informativi delle emittenti umbre

Emittente

Approfondimento

notizie

Attualità

Politica

Sport

Umbria Tv

x

x

x

x

Nuova Teleterni Radio Tv

x

x

x

Telegubbio

x

x

x

x

Retesole

x

x

x

x

Telegalileo

x

x

x

Teleradio Umbria Viva

x

x

Tevere Tv

x

x

x

Fonte: elaborazioni Iem Rosselli su dati relativi alle 7 emittenti che hanno risposto al questionario

Due emittenti su sette dichiarano di servirsi di contributi esterni per i propri contenuti informativi. Infine tutte le emittenti (tranne una che non risponde alla domanda relativa) dichiarano una percentuale di programmi autoprodotti che varia dal 60% al 99%.

3.2 Le risorse

Il settore dell’emittenza locale è caratterizzato, ormai da qualche anno, da profonda crisi e forte incertezza sul futuro.

FRT mostra come le emittenti locali italiane abbiano avuto una fase di crescita fino al picco del 2006, per poi ridursi a partire dall’anno successivo, con l’unica eccezione del 2008. Restano invece costanti, dal 2006 al 2010, i ricavi medi per azienda, che tornano, nel 2011, a scendere ai livelli del 2005.

Fig. 9 - Evoluzione ricavi totali e medi emittenti locali italiane (mln €)

Nota: i ricavi si riferiscono alle emittenti locali italiane di cui è stato possibile reperire i dati di bilancio.

Fonte: elaborazioni Iem Rosselli su dati FRT

Analizzando lo storico dei ricavi e risultati di esercizio a partire dal 2001, è ancora più evidente l’inversione di tendenza nel 2007, quando si arresta la crescita delle emittenti locali italiane e le perdite superano gli utili presentando un saldo negativo sui ricavi totali.

Fig. 10 - Utili e perdite emittenti locali italiane (mln €)

Fonte: elaborazioni Iem Rosselli su dati FRT

I ricavi relativi alle sole quattro società analizzate in Umbria da FRT ammontano, nel 2011, a 2,9 milioni di euro. Si tratta tuttavia di un dato parziale e soprattutto non confrontabile con gli anni precedenti al 2010 in cui le società rilevate erano sette o più.

Lo storico dei ricavi medi delle emittenti locali umbre mostra un trend di crescita lineare, in linea con l’andamento nazionale fino al 2010. Nel 2011 si torna ai livelli del 2007.

Fig. 11 - Evoluzione ricavi totali e medi emittenti locali umbre (mln €)

Nota: i ricavi si riferiscono alle emittenti di cui è stato possibile reperire i dati di bilancio.

Fonte: elaborazioni Iem Rosselli su dati FRT

Tra le sette emittenti che hanno risposto al questionario conoscitivo emerge complessivamente un peggioramento dei dati di fatturato nel 2012 mentre, nel triennio precedente, solo due emittenti avevano subito una contrazione del fatturato.

Fig. 12 - Andamento fatturato: esiti questionari

Emittente

Fatturato 2009-2011

Previsioni fatturato 2012

Addetti2009-2011

Addetti 2012

In calo

2

5

1

2

Stabile

3

2

6

5

In crescita

2

-

-

-

€

< 100.000

100.000-500.000

500.000-1.000.000

1.000.000-10.000.000

>10.000.000

Numero emittenti

1

2

2

2

-

Fonte: elaborazioni Iem Rosselli su dati aziendali

Il fatturato 2009-2011 è stabile per tre emittenti, in calo per due emittenti e in crescita per le restanti due. Le previsioni per l’esercizio 2012 sono negative (fatturato in calo) per cinque emittenti. Le altre due prevedono lo stesso fatturato del 2011.

La voce “personale” rappresenta la componente di costo più alta per cinque emittenti, superata, nei restanti due casi, dai costi di programmazione.

Nel periodo 2009-2011, sei soggetti rispondenti hanno mantenuto il livello occupazionale e solo uno ha ridotto gli addetti. Nel 2012, cinque emittenti hanno mantenuto lo stesso numero di addetti degli anni passati e due li hanno ridotti.

In un contesto di progressiva contrazione della raccolta pubblicitaria e di difficoltà legate alla transizione al digitale, si tratta di un segnale incoraggiante seppure parziale in quanto riferito ai soli soggetti interpellati nella fase di indagine sul campo.

Gli addetti dichiarati dalle aziende che hanno risposto al questionario sono un centinaio (una media di 14 addetti per emittente) e si riferiscono a tutte le forme contrattuali.

L’emittenza locale ha due principali tipologie di entrata: le provvidenze pubbliche e la pubblicità[9].

Tra le risorse pubbliche nazionali a sostegno dell’emittenza televisiva locale, il Ministero per lo Sviluppo Economico – Dipartimento per le Comunicazioni eroga annualmente contributi a fondo perduto ex legge 448/98[10].

A tale scopo ogni anno i Corecom predispongono una graduatoria delle emittenti che svolgono attività di informazione sulla base della media dei fatturati degli ultimi 3 anni e del personale dipendente impiegato nello svolgimento dell’attività televisiva[11].

Per l’anno 2011 sono stati stanziati a livello nazionale per le radio e tv locali un totale di 114 milioni di euro, di cui 96,9 milioni destinati alle emittenti. Tale cifra è stata ripartita con forte ritardo a causa di divergenze interpretative relative al momento in cui va verificata la posizione contributiva dei soggetti che presentano la domanda al Ministero dello Sviluppo Economico per permettere ai Corecom di allinearsi a quanto previsto dalla sentenza del Consiglio di Stato in materia di regolarità contributiva ai fini delle domande di ammissione ai contributi ex legge 488/98[12].

La Regione Umbria, nel 2011, ha usufruito di una quota pari a circa un 1,1 milioni di euro, da ripartirsi tra le emittenti che, in base alla graduatoria predisposta dal Corecom con delibera n. 60 del 12 settembre 2012[13], sono risultate idonee. La quota supera del 31,4% quanto finora stanziato nel 2010 e ed è inferiore del 43% rispetto al 2008, anno in cui le provvidenze per le emittenti umbre hanno raggiunto il picco massimo di quasi 2 milioni di euro.

Fig. 13 - Provvidenze 448/98 in Umbria, 1999-2015E

Fonte: elaborazioni Iem Rosselli su dati FRT

La Regione attrae una quota pari all’1,2% del totale delle risorse pubbliche nazionali - in media con gli anni passati.

Fig. 14 - Quota provvidenze 448/98 tra le regioni, 2011

Fonte: elaborazioni Iem Rosselli su dati FRT

I 50 milioni di euro stanziati a livello nazionale (di cui 42,5 destinati alle televisioni e il resto alla radiofonia) che, tramite apposito decreto previsto dalla legge finanziaria 2010[14], dovevano essere riassegnati nel corso del 2011 alle emittenti radiotelevisive locali aventi diritto ai contributi ex legge 448/1998, quale importo aggiuntivo delle somme già incassate relative ai contributi 2010, sarebbero suddivisi in 3 tranche (rispettivamente di 16, 17 e 17 milioni di euro) iscritti, dal Dipartimento per le Comunicazioni del Ministero dello Sviluppo Economico, negli stanziamenti del bilancio previsionale dello Stato per le annualità dal 2012 al 2014 approvato dal Parlamento con la legge di stabilità 2012[15]. Una delle tranche, pari a circa 13,3 milioni di euro è stata assegnata alle emittenti televisive ad ottobre 2012.

Per i contributi relativi al 2012 – 97,6 milioni di euro, di cui circa 83 milioni destinati a tutte le emittenti italiane – il bando doveva essere pronto entro il 31 gennaio 2012, ma, al momento in cui si scrive, non è ancora stato emanato. Le emittenti umbre dovrebbero ricevere una quota di poco superiore a 880mila euro.

La situazione delle provvidenze all’emittenza locale si prospetta ancora più negativa per i prossimi anni per effetto della legge sulla spending review approvata nell’estate 2012, che ha imposto un ulteriore taglio di 20 milioni per il 2013 e 30 milioni per il 2014.

Se non dovessero esserci altre modifiche, alle circa 450 emittenti televisive locali destinatarie dei contributi andrebbero circa 74 milioni di euro per l’anno 2013 e 48 milioni di euro nel 2014, con un taglio rispettivamente del 21% e 38% rispetto a quanto stanziato originariamente, mentre nel 2015 la cifra tornerebbe a crescere a 53,7 milioni.

Considerando una quota dell’1,2%, all’Umbria verrebbero assegnati, nel 2013, circa 860mila euro, che si ridurrebbero a 556mila nel 2014, la cifra più bassa mai percepita dal 2000. Per il 2013, dalle tasche delle emittenti della regione svanirebbero dunque circa 348mila euro e ulteriori 232mila euro nel 2014[16]. Per il 2015 le tv umbre riceverebbero, invece, circa 622mila euro.

Il calo delle risorse pubbliche si inserisce in un contesto già molto difficile per il settore locale. L’aumento dei canali di trasmissione del segnale televisivo ha rappresentato per le emittenti più un problema che un’opportunità. Questo perché il potenziale aumento dell’offerta dei contenuti trasmessi non è in grado di promuovere un maggiore interesse da parte degli inserzionisti laddove, invece, si registra un sensibile calo delle risorse pubblicitarie. Secondo FRT, il 95% della pubblicità televisiva è raccolta dalle tre maggiori reti nazionali, Mediaset, Rai e Sky le quali, per invogliare gli inserzionisti restii a investire le minori entrate in pubblicità, formulano tariffe vicine a quelle delle emittenti locali (anche pochi euro per uno spazio!), rendendo queste ultime meno attrattive e provocandone un’ulteriore contrazione dei fatturati[17].

Tutto ciò mentre si riduce la spesa degli enti pubblici, che, non di rado, pagano in ritardo il corrispettivo dovuto all’emittenza.

Nell’ultimo studio sul settore televisivo privato italiano, FRT stima per il 2011 un totale risorse attribuito all’emittenza locale[18] di 514,4 milioni di euro, circa l’8% del totale risorse relative al settore televisivo privato italiano. Di questi, 390 milioni sono entrate da pubblicità.

Fig. 15 - Le risorse dell’emittenza locale italiana, 2011

Note: gli altri ricavi comprendono i contributi statali. Fonte: elaborazioni Iem Rosselli su dati FRT

Anche se non esaustivi, i dati presentati dalle sette emittenti rispondenti al questionario forniscono un quadro abbastanza chiaro dell’importanza della risorsa pubblicitaria per l’intero settore. La pubblicità nelle sue varie forme (tabellare, sponsorizzazioni, televendite, etc.) continua a rappresentare la principale fonte di ricavo per tutte le emittenti di tipo commerciale.

3.3 L’emittenza radiofonica

Il sistema di trasmissione digitale è ancora lontano dall’emittenza radiofonica che, in Umbria, si compone di 23 network con sede nel territorio regionale e che continuano a trasmettere su frequenze FM.

Fig. 16 - Emittenti radiofoniche in Umbria

Emittente

Sede

Prov.

Natura

Radio Tiferno 1

Città di Castello

PG

Commerciale

Max Radio Energy

Ellera

PG

Commerciale

Max Radio Classic

Ellera

PG

Commerciale

Radio Delta

Umbertide

PG

Commerciale

Radio Tadino

Gualdo Tadino

PG

Commerciale

Radio TiberSound

San Giustino

PG

Commerciale

Radio Onda Libera

Umbertide

PG

Commerciale

Radio Suby

Viole d’Assisi

PG

Commerciale

Radio Subasio

Viole d’Assisi

PG

Commerciale

Radio Subasio Più

Viole d’Assisi

PG

Commerciale

Radio LatteMiele Umbria

Marsciano

PG

Commerciale

Umbria Radio

Perugia

PG

Comunitaria

Radio Luce

San Sisto

PG

Comunitaria

Radio Gente Umbra

Foligno

PG

Comunitaria

Radio Comunità Cristiana

Umbertide

PG

Comunitaria

Radio Gubbio

Gubbio

PG

Informativa

Radio Galileo

Terni

TR

Commerciale

Radio Stranamore

Terni

TR

Commerciale

Radio Incontro

Terni

TR

Commerciale

R.T.U. Aquesio

Orvieto

TR

Comunitaria

Radio Umbria Viva

Fornole di Amelia

TR

Comunitaria

Radio Krishna Centrale

Terni

TR

Comunitaria

Radio T.N.A

Terni

TR

Comunitaria

Fonte: Corecom

La realtà radiofonica umbra è piuttosto variegata e presenta casi di successo ed alcune particolarità, quali un consistente numero di emittenti appartenenti a varie comunità religiose. La provincia di Perugia ospita sedici radio, mentre quella di Terni ne ospita sette.

Fig. 17 - Radio con sede a Perugia e Terni

Fonte: elaborazioni Iem Rosselli su dati Corecom

Tre le emittenti della provincia di Perugia, undici sono radio commerciali, mentre Terni ospita le restanti tre. La distribuzione delle otto radio comunitarie è invece più equa, quattro in territorio perugino e quattro in quello ternano. Infine in provincia di Perugia ha sede anche l’unica radio regionale che si definisce informativa.

Oltre il 60% delle radio umbre è dunque di natura commerciale.

Fig. 18 - Quota radio commerciali, informative e comunitarie

Fonte: elaborazioni Iem Rosselli su dati Corecom

La mappatura territoriale mostra come tra i due capoluoghi di provincia sia la città di Terni ad ospitare il maggior numero di radio (cinque contro una sola emittente a Perugia). Al contrario la provincia di Perugia presenta una maggiore distribuzione sul territorio. Da notare come l’intera zona a sud del perugino (comprensori di Spoleto e Cascia) sia completamente sprovvista di emittenti radiofoniche.

Fig. 19 - Mappatura dell’emittenza radiofonica umbra

Fonte: Iem Rosselli su dati Corecom

In una fase di forte recessione anche un mezzo come la radio risente del calo delle entrate pubblicitarie. L’Osservatorio FCP-Assoradio rivela che, nel primo semestre 2012, la pubblicità radiofonica è calata a livello nazionale del 5,5% rispetto al periodo corrispondente del 2011. L’unica nota positiva, a conferma della tenuta del mezzo, è l’aumento della sua quota all’interno del sistema pubblicitario.

Sei delle sette emittenti radiofoniche che hanno risposto ai questionari hanno dichiarato un fatturato stabile nel triennio 2009-2011 e, in un solo caso, in calo. Le previsioni per il 2012 sono invece peggiorative per quattro emittenti, mentre le restanti prevedono un fatturato stabile (in due casi) e in crescita (un caso).

Fig. 20 - Andamento fatturati nel settore radiofonico: esiti questionari

Emittente

Fatturato 2009-2011

Previsioni fatturato 2012

Addetti

2009-2011

Addetti 2012

In calo

1

4

-

-

Stabile

6

2

6

6

In crescita

-

1

-

-

€

< 10.000

10.000-30.000

30.000-50.000

50.000-100.0000

>100.000

Numero emittenti

3

-

1

-

3

Fonte: Iem Rosselli su dati aziendali

La situazione è dunque peggiore rispetto a quella registrata nel triennio precedente, in cui 6 emittenti avevano dichiarato un fatturato stabile. In compenso hanno mantenuto lo stesso livello occupazionale.

6 emittenti dichiarano un totale di 60 addetti (tutte le forme contrattuali), con una media di 10 addetti per emittente.

La pubblicità rimane comunque la principale fonte di entrate del mondo radiofonico umbro, superiore all’80% dei ricavi per cinque emittenti.

Per quanto riguarda i costi, quelli di programmazione superano in vari casi quelli per il personale, che rimangono, per tre emittenti, la componente di costo più alta.

La radio è un mezzo ad ampia diffusione, facilmente accessibile, agile sia sul lato offerta che su quello domanda, molto tempestivo. In questo senso ha avuto un ruolo importante durante il recente terremoto.

Non si può parlare di radio in Umbria prescindendo dalla superstation Radio Subasio. L’emittente, che prende il nome dal monte Subasio, alle cui pendici è nata negli anni ’70, è ai primi posti in Italia negli indici di ascolto, in competizione con i grandi network nazionali. Copre, oltre all’Umbria, l’Italia Centrale e parte dell’Italia Meridionale e Settentrionale da Ravenna a Salerno. Durante il terremoto che colpì la Regione alla fine degli anni ’90, Radio Subasio è stata importante nel fornire informazioni costanti in collegamento con le autorità preposte e nel fornire servizi vari ai terremotati, mettendoli anche in comunicazione tra loro. L’emittente domina la classifica degli ascolti dell’Italia Centrale, con 1,5 milioni di ascoltatori, di cui 179mila interni alla Regione[19]. Il suo modello di business prevede la trasmissione di spot pubblicitari differenziati in base al territorio di trasmissione del segnale riuscendo, in tal modo, a coinvolgere sia inserzionisti nazionali che locali.

4 Per un approfondimento si veda il capitolo del presente studio dedicato alle misure di sostegno al passaggio al digitale.

5 Frt stima che, mentre i costi di produzione sono aumentati del 25% rispetto alla prima fase del passaggio al digitale avvenuta con lo switch off in Sardegna, i ricavi si sono dimezzati, e ammontano ad un totale di 527 milioni di euro nel 2010.

6 L’ emittente è parte del consorzio Teleambiente, che copre, con varie emittenti, varie aree del Centro Italia. Dal sito www.consorzioteleambiente.it/aree%20di%20copertura.html, l’Umbria sarebbe coperta da due emittenti: Teleambiente Umbria nell’area nord e l’Arringatore Verde a sud. Entrambe le emittenti sono state ammesse con riserva dal Corecom alla graduatoria per i contributi ex legge 448/1998.

7 Nessuna emittente ha sede legale nel comprensorio di Spoleto, tuttavia la città presenta la particolarità di due trasmissioni dedicate in onda su Umbria tv e Retesole. Si tratta del format storico Lo Zibaldino, e di Spoleto Sette Giorni: entrambe queste trasmissioni raccolgono la pubblicità dalla città di Spoleto.

8 Vedi nota metodologica.

9 A cui si aggiungono, come si vedrà nel capitolo 6, risorse destinate al processo di digitalizzazione, ma anche contributi provenienti dalla pubblica amministrazione locale per lo svolgimento delle attività di comunicazione istituzionale.

10 Legge 23 dicembre 1998, n.448, concernente “Misure di finanza pubblica per la stabilizzazione e lo sviluppo” e successive modifiche. In particolare l’articolo 45, comma 3 della legge (e successive modifiche ed integrazioni) prevede che il Ministero fissi uno stanziamento annuale.

11 D.M. 5 novembre 2004 n. 292, “Regolamento recante nuove norme per la concessione alle emittenti televisive locali dei benefici previsti dall’art.45, comma 3, della legge 23 dicembre 1998, n. 448 e successive modifiche e integrazioni”.

12 Il problema è sorto quando un’emittente locale pugliese ha fatto ricorso al Tar della Puglia contro il Ministero dello Sviluppo Economico, il Corecom Puglia, la Regione Puglia e alcune emittenti contestando la graduatoria relativa all’assegnazione dei contributi per l’anno 2008. Il contenzioso faceva riferimento alla corretta interpretazione della legge sui contributi per le emittenti locali, che prevede, appunto, la regolarità dei versamenti previdenziali dei dipendenti. Il Tribunale amministrativo regionale ha accolto la tesi della ricorrente, secondo cui le emittenti che, al momento della presentazione della domanda,  non dimostrino di essere in regola con i versamenti contributivi (Enpals, Inpgi, Inps) relativi ai dipendenti non possono essere ammesse alla graduatoria redatta dal Corecom e quindi devono essere escluse dalla ripartizione dei fondi. Il problema riguarda il momento in cui va verificata la posizione contributiva dei soggetti che presentano la domanda. Con sentenza n. 1683/11 il Consiglio di Stato ha confermato

parzialmente la decisione del TAR (l’organo giudicante si è limitato infatti ad ordinare al Corecom di emanare ulteriori provvedimenti) affermando che “gli organi regionali avrebbero dovuto effettuare i prescritti accertamenti, e, conseguentemente, esercitare i poteri istituzionali con riferimento al momento di presentazione della domanda e non, come suggerito dalla circolare ministeriale, al momento dell’erogazione del contributo”. Una volta confermata la sentenza, il Consiglio di Stato precisava, in una nota inviata ai Corecom il 12 aprile 2011, che la stessa era rivolta esclusivamente alle parti destinatarie del provvedimento. La stessa precisazione era venuta dal Ministero dello Sviluppo Economico che aveva aggiunto che in mancanza di una decisione dell’organo giudicante a sezioni unite, tale principio non poteva essere esteso alle graduatorie di altre regioni né, tantomeno, a quelle relative ad anni successivi a quello oggetto di pronunciamento. A febbraio 2012 il Ministero ha fatto retromarcia: dopo che alcuni Corecom avevano già stilato le graduatorie seguendo la consueta procedura, ha chiesto di adeguarsi a quella stessa sentenza che un anno prima aveva detto di non tenere in considerazione. Questa circostanza ha causato i ritardi nella stesura delle graduatorie da parte di alcuni Corecom e, di conseguenza, la mancata assegnazione dei contributi.

13 La graduatoria era stata formulata con deliberazione n. 28 del 23 maggio 2012, in seguito annullata per il recepimento della sentenza del Consiglio di Stato n. 1683/11 sulla regolarità contributiva (vedi nota precedente).

14 Art. 1, comma 237 della legge 23/12/2009 n. 191.

15 Legge 12 novembre 2011, n. 183, Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato.

16 Altre fonti, come l’associazione di categoria FRT indicano una cifra più alta disponibile per le emittenti negli anni dal 2011 al 2014.

17 Cfr. FRT, Studio economico del settore televisivo privato italiano, anno 2010.

18 Il dato fa riferimento alle 340 società emittenti i cui dati economici sono stati analizzati nello studio.

19 Cfr. http://www.millecanali.it/radio-monitor-i-dati-regione-per-regione/0,1254,57_ART_210005,00.html

LA STAMPA LOCALE

4.1 Mappatura del sistema editoriale regionale

Se la situazione dell’emittenza locale può definirsi critica, lo stesso dicasi per il variegato mondo della stampa umbra.

L’informazione regionale è coperta da varie testate quotidiane, alcuni periodici e una serie di realtà su Internet - online native o semplici rimandi su web di testate cartacee.

Il Corriere dell’Umbria, con sede legale a Perugia, appartiene al gruppo di cui fanno parte, oltre a quello umbro, altri cinque quotidiani di riferimento per altrettante province del Centro Italia (Corriere di Siena, Corriere di Viterbo, Corriere di Rieti, Corriere della Maremma e Corriere di Arezzo). In Umbria ha tre redazioni, Perugia, Terni e Foligno, e una tiratura di 8-10mila copie in tutta la Regione di cui 1.500-1.700 nella sola provincia di Terni. In passato è stato il primo giornale per diffusione anche nella provincia di Terni (storicamente territorio del Messaggero di Roma), grazie alla sua capillare distribuzione all’interno di piccole realtà di cui seguiva lo sport facendo ampio uso di service. Con gli anni, sopravvenuto il problema del pagamento dei collaboratori, questo sistema è stato ridimensionato e si è arrivati alla tiratura attuale.

Seconda testata per tiratura nella Regione è Il Giornale dell’Umbria che copre però solo una parte del territorio umbro. Ha una tiratura di circa 7.000 copie, soprattutto nel perugino, mentre vende solo poche centinaia di copie nel ternano. La testata ha la sua sede principale a Perugia, e può contare su varie redazioni: Perugia, Terni, Foligno-Spoleto e Città di Castello.

La recente ristrutturazione interna di cui sono state oggetto le due testate, che ha portato ad una contrazione delle rispettive redazioni con conseguente sparizione, nella foliazione, della cronaca di alcuni distretti importanti, è sintomo di un cambiamento che non può semplicemente ricondursi alla difficile situazione economica generale, ma ad una modifica radicale del sistema di accesso alle informazioni da parte dei lettori.

Significativo il caso del Corriere dell’Umbria, testata trentennale diffusa nel Centro Italia che, per far fronte al forte calo di vendite e di pubblicità, è stato messo in vendita dalla famiglia Barbetti, che lo possiede dal 2006. La lunga trattativa con il gruppo Angelucci di Roma parrebbe, al momento in cui si scrive, dunque concludersi. Fino al 2008 il gruppo aveva una tiratura di 40-50mila copie e ogni giorno ne venivano vendute 24mila. Oggi le copie stampate si sono dimezzate. Di conseguenza, dal 2010 il gruppo ha perso 10 milioni di euro (il 40%) del suo fatturato[20].

Corriere e Giornale dell’Umbria sono affiancati da altri due quotidiani nazionali che hanno al loro interno edizioni specifiche sull’Umbria: si tratta del Messaggero di Roma e della Nazione di Firenze.

Il Messaggero arriva in Umbria in copia standard con un inserto sul locale. È la prima testata nella provincia di Terni ed ha rafforzato, negli ultimi due anni, la sua posizione di leader nel territorio ternano del 3-4%. Oltre che nel Lazio e in Umbria ha una diffusione in Abruzzo e Marche e, da inizio 2012, è distribuito in abbinamento con il Corriere dello Sport (che, senza il Messaggero, vende in Umbria circa 1.000 copie). La tiratura attuale del Messaggero è di circa 10.000 copie di cui 7.000 vendute nell’intera Umbria e, nella sola città di Terni, ha il 58% di penetrazione rispetto al resto delle testate. Recentemente sono state effettuate alcune sperimentazioni anche coraggiose, come quella della doppia edizione o dell’apertura di una redazione a Foligno e Spoleto successivamente chiuse. Attualmente ha una redazione a Terni e una a Perugia.

La Nazione non ha un inserto specifico dedicato alla cronaca locale ma vi si dedica grazie ad una foliazione interna ad hoc. È più diffusa a nord della Regione, in particolare a Perugia e nella zona di Città di Castello. Nella provincia di Terni vende circa 700 copie. Ha redazioni a Perugia, Foligno, Città di Castello e Terni.

L’approfondimento delle notizie di rilievo a livello regionale è svolto anche da una serie di periodici, online o cartacei, spesso gestiti da istituzioni religiose. Tra questi[21]:

- La Voce, un settimanale cattolico con sede a Perugia;

- Umbria Settegiorni, settimanale con sede a Perugia.

- La Gazzetta di Foligno, settimanale di informazione politica, religiosa e culturale con sede a Foligno;

- Il Tam Tam, mensile free press e quotidiano online, con sede a Todi;

- Piacere Magazine, mensile free press di cultura, attualità e lifestyle con sede a Perugia;

- Rivista San Francesco Patrono d’Italia, organo ufficiale di stampa della Basilica di San Francesco d’Assisi;

- Adesso, periodico di approfondimento sociale, civile, culturale, con sede a Terni;

- Umbertide Cronache, periodico bimestrale del Comune di Umbertide, ha una versione mensile online;

- Orvieto News;

- OrvietoSì, quotidiano online di Orvieto e dell’orvietano;

- Atlantide Magazine, quotidiano di Orvieto di sport, cultura e attualità;

- Umbria Left, giornale online della sinistra umbra;

- Tutto Gubbio, settimanale freepress di informazione e quotidiano on line;

- Tutto Flaminia, settimanale freepress di informazione e quotidiano on line;

- Inumbria@online, giornale quotidiano interattivo dell’Umbria;

- Umbriajournal.com, quotidiano online sull’Umbria.

- Umbria24.it, quotidiano online sull’Umbria.

Per completare il quadro dell’informazione regionale vanno aggiunte le agenzie di stampa, regionali o con una sede o giornalisti corrispondenti all’interno della Regione:

- Ansa, ha una redazione umbra;

- AGI, ha due corrispondenti in Umbria;

- Asca, ha una divisione interregionale Umbria-Marche C.I.S. City Information Service;

- Adnkronos, ha un corrispondente in Umbria;

- Agenzia Press News, ha sede a Gubbio;

- Umbria Notizie, ha sede a Perugia;

- ACS, agenzia di informazione a cura dell’ufficio stampa del Consiglio regionale dell’Umbria;

- Akropolis, ha sede a Castiglione del Lago;

- Agus, ha sede a Perugia;

- Avi News, agenzia video informazioni con sede a Perugia;

- TMNews, ha un corrispondente per il territorio Umbria-Marche.

4.2 La crisi del settore e i cambiamenti nelle abitudini di lettura

L’indice di lettura dei quotidiani in Umbria è uno dei più bassi d’Italia ( 52,1%), al 12° posto tra le regioni italiane tra i lettori che hanno dichiarato di leggere un quotidiano almeno una volta a settimana.

Fig. 21 - Persone di 6 anni e più che hanno letto quotidiani almeno una volta a settimana, per regione, 2011

Note: dati in %. Fonte: elaborazioni Iem Rosselli su dati Istat

Negli anni la percentuale di lettori sporadici di quotidiani è sempre stata più bassa della media italiana e di quella del Centro Italia, con un minimo storico nel 2010.

Fig. 22 - Persone di 6 anni e più che hanno letto quotidiani almeno una volta a settimana in Umbria, Centro e Italia

Fonte: elaborazioni Iem Rosselli su dati Istat

La situazione peggiora se si analizzano i lettori frequenti, ovvero coloro che leggono il quotidiano almeno cinque volte a settimana: l’Umbria passa al 15° posto con il 33,5%, migliore solo dell’Abruzzo tra le regioni del Centro Italia e ai livelli delle regioni del Sud Italia.

Fig. 23 - Persone di 6 anni e più che hanno letto quotidiani cinque e più volte a settimana, per regione, 2011

Fonte: elaborazioni Iem Rosselli su dati Istat

Tra i lettori frequenti la media si abbassa di quasi sei punti percentuali nel 2011 rispetto al totale Italia, mentre la situazione è ancora peggiore se si paragonano i dati dei lettori umbri con quelli delle altre regioni del Centro (quasi 8 punti percentuali in meno).

Fig. 24 - Persone di 6 anni e più che hanno letto quotidiani cinque e più volte a settimana in Umbria, Centro e Italia

Fonte: elaborazioni Iem Rosselli su dati Istat

Alla crisi delle testate cartacee si contrappone una grande vivacità del settore online.

Per far fronte ai cambiamenti nelle abitudini di fruizione delle notizie da parte di una larga fascia della popolazione, e al conseguente calo nelle vendite di quotidiani e periodici, molte testate editoriali tradizionali si sono infatti attrezzate con una “costola” online, con iniziative editoriali digitali più strutturate rispetto al passato (non semplici blog), maggiore professionalità e investimenti ad hoc. Tale processo è legato alla necessità di raggiungere nuovi target, soprattutto giovani, e nuovi investimenti pubblicitari, recuperando cioè sulla rete quel che si va perdendo sul cartaceo.

Le iniziative digitali delle testate tradizionali si accostano a quelle “native digitali”. Queste spesso provengono da esperienze altre rispetto all’editoria, come il terzo settore e altre attività imprenditoriali.

Internet ha il vantaggio di essere immediato nella fruizione oltre che più economico, considerato l’abbattimento dei costi della carta, ma anche l’impiego di risorse umane non inquadrate in modo stabile sotto il profilo contrattuale. Inoltre anche la tecnologia si sta adeguando: la lettura delle notizie su smartphone e tablet è sempre più diffusa e questo può favorire l’abbassamento dei costi degli editori che decidono di puntare sulle nuove tecnologie.

Le trasformazioni del settore editoriale sopra citate incidono anche molto sul prodotto, cioè sulle caratteristiche dell’informazione veicolata e, in rapporto a questa, sulle modalità del processo produttivo e sulla figura e ruolo del giornalista/autore di informazioni. Le difficoltà economiche degli editori producono precarietà del lavoro, la frammentazione delle fonti di informazione abbassano le barriere d’entrata al settore al quale accede una nuova generazione di soggetti non più “filtrata” dagli strumenti tradizionali di selezione della classe giornalistica. Questo a sua volta genera un contesto meno regolato nel quale le tradizionali norme nate per salvaguardare “l’obiettività” del contenuto informativo si assottigliano e perdono peso, mentre il dibattito sul “nuovo” è ancora molto arretrato nella difficoltà di conciliare tradizionali modelli di business e sistemi di tutela e protezione.

Lo iato tra i due mondi, cartaceo e digitale, è anche segnato dai vincoli imposti dalla legge sul finanziamento dell’editoria, che fissa paletti più stringenti per le testate che richiedono il finanziamento delle proprie attività[22]. La legge accompagna di fatto il lento “abbandono” del comparto da parte del soggetto pubblico, via via che il digitale diviene lo strumento informativo prevalente.

Tale rivoluzione è quindi a 360 gradi: crollo delle risorse tradizionali (investimenti pubblici, allegati, pubblicità etc), crisi dell’occupazione tradizionale, crisi della tradizionale figura del giornalista (non solo dal punto di vista della tutela economica ma, più in generale, come status sociale). E Le ripercussioni sul territorio sono immediate e radicali. E’ per questo che è proprio dal territorio che deve ripartire il dibattito, ed è qui che il soggetto pubblico può riappropriarsi del suo ruolo, a tutela non solo dell’economia regionale – delle imprese, dell’occupazione – ma, anche e soprattutto, dello sviluppo sociale dei cittadini che, nell’informazione, hanno il principale strumento di formazione e consapevolezza della propria identità e dei propri bisogni.

20 Cfr. “In vendita il gruppo Corriere dell’Umbria” Il Sole24Ore, 19 luglio 2012.

21 Per un elenco completo delle testate online umbre si veda allegato 5.

22 Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 16 luglio 2012, n. 103 (in G.U. 20/07/2012, n. 168).

L’OCCUPAZIONE TRA I GIORNALISTI UMBRI

La crisi e alcune importanti ristrutturazioni aziendali hanno avuto forti riflessi sull’occupazione all’interno del sistema dei media regionali che va ad aggiungersi ad una situazione piuttosto difficile per il comparto del giornalismo.

Entrando nello specifico nella situazione dei giornalisti, l’Umbria conta, tra professionisti, pubblicisti e praticanti, un totale di 1.475 addetti.

Difficile stimare quanti di questi svolgano effettivamente la professione di giornalisti e ne ricevano un compenso. La situazione è resa ancora più complicata a causa di una generale dequalificazione della categoria del giornalista: spesso i praticanti pubblicisti sono coinvolti in una corsa al ribasso dei prezzari, vengono sottopagati o non pagati affatto o, piuttosto, si autofinanziano versando loro stessi i contributi relativi agli articoli firmati al solo scopo di poter effettuare l’iscrizione all’albo. A questi si aggiunga l’esercito silenzioso di coloro che, mandati in prepensionamento, continuano a svolgere la professione percependo compensi inferiori, spesso non dichiarati.

La maggior parte dei giornalisti è iscritta all’albo dei pubblicisti, mentre i professionisti sono solo il 22%.

Fig. 25 - Iscritti all’Ordine dei Giornalisti dell’Umbria per categoria

Fonte: elaborazioni Iem Rosselli su dati OdG

Il dato di iscritti all’Ordine non è dunque indicativo per conoscere il numero effettivo dei giornalisti che svolgono concretamente la professione come attività primaria. Gli iscritti all’Inpgi, l’istituto previdenziale dei giornalisti italiani, in Umbria sono invece 846, suddivisi tra dipendenti, freelance, pensionati e disoccupati. Questo dato è più realistico in quanto si tratta di risorse umane per le quali risultano versati annualmente contributi previdenziali.

Fig. 26 - Iscritti all’Inpgi dell’Umbria per categoria

Note: il totale iscritti della figura non corrisponde al totale iscritti all’Inpgi in quanto alcuni freelance possono rientrare anche nella categoria dei dipendenti. Fonte: elaborazioni Iem Rosselli su dati Associazione Stampa Umbra

Altro dato per verificare la situazione regionale dei giornalisti è il confronto con gli iscritti alle associazioni sindacali. L’iscrizione al sindacato è volontaria e, tra il 2010 e il 2011, è calata a livello nazionale di oltre 2.300 iscritti tra professionali e collaboratori.

Per il mondo dei giornalisti sono previsti due tipi di contratto: Fieg, relativo alla carta stampata, e Aeranti-Corallo, calibrato sull’emittenza privata.

In Umbria gli iscritti al sindacato sono in totale 205 nel 2011 (circa il 14% degli iscritti all’ordine), il 6,4% in meno rispetto al 2010, e sono per lo più contrattualizzati Aeranti o Fieg. Il calo maggiore degli iscritti si riscontra proprio tra i non contrattualizzati che, nel 2011, sono il 38,5% in meno rispetto al 2010.

Fig. 27 - Iscritti alle AA.RR.SS dell’Umbria per categoria

Fonte: elaborazioni Iem Rosselli su dati Associazione Stampa Umbra

Tutti i settori della stampa hanno avuto, a causa della crisi economica che si somma ai problemi specifici del settore, problemi di prepensionamenti e cassa integrazione. Tali problemi si sono in alcuni casi risolti, grazie anche all’aiuto dei sindacati, con l’utilizzo della formula del contratto di solidarietà che, anziché mandare a casa i lavoratori, propone di ridurre a rotazione le ore di lavoro e lo stipendio.

Il minor numero dei giornalisti iscritti al sindacato va ricercato in due cause principali: la riduzione del numero dei contrattualizzati (a fronte di un aumento dei collaboratori) e una percezione di minore incisività dei sindacati rispetto al passato. Il sindacato ha infatti difficoltà a penetrare soprattutto nei freelance, lavoratori autonomi e precari, perché questi ultimi non si sentono, probabilmente, sufficientemente rappresentati.

L’Umbria è stata la prima regione in Italia ad attuare la legge 150/2000 sulla disciplina delle attività di informazione e di comunicazione delle pubbliche amministrazioni, firmando, ad aprile 2012, un protocollo d’intesa sugli uffici stampa predisposto dall’Associazione Stampa Umbra (Asu) e sottoscritto da Asu, Anci e Upi e dall’Ordine dei Giornalisti dell’Umbria.

Il protocollo impegna le parti a dare concreta attuazione alla legge 150 e ad applicare le norme vigenti per dare un riconoscimento professionale ed economico ai giornalisti degli uffici stampa dell’Umbria prevedendo, per la prima volta, un unico profilo professionale corrispondente al livello di responsabilità. Lo scopo è quello di superare il precariato, in un periodo di forte crisi economica, promuovendo il graduale passaggio dei contratti a tempo determinato in contratti a tempo indeterminato.

Vari gli episodi sintomatici delle difficoltà del comparto. Una delle situazioni più comuni per i giornalisti che lavorano nella PA è quella di essere assunti con contratti da dipendenti degli enti locali piuttosto che con contratti da giornalisti (più onerosi rispetto ai primi). In tutta la Regione sono circa un centinaio i giornalisti che lavorano nella PA.

L’eccesso di informazioni e il crescente bisogno di tempestività, intervenute conseguentemente al boom del web, incide, come già anticipato, anche sul lato contenuti. Il ruolo del giornalista è cambiato radicalmente con la diffusione delle nuove tecnologie: deve aggiornarsi, rivedere gli strumenti del mestiere, modificare completamente il modo di lavorare. Spesso non c’è tempo per fare giornalismo investigativo e il giornalista si limita a rieditare le notizie prese dai siti locali senza approfondirle. Le stesse agenzie spesso utilizzano il web per le notizie e le verifiche di veridicità sono spesso sommarie.

Il giornalista deve anche adattarsi alla crescente difficoltà dei lettori - abituati a conversare con i pochissimi caratteri di cui è formato un sms - a leggere periodi complessi. Il problema parte dall’Università, ma anche dalla televisione e dai ritmi lavorativi che limitano il tempo di lettura e ne influenzano le abitudini.

Una riforma dell’accesso alla professione giornalistica sarebbe auspicabile allo scopo di risolvere il problema della dequalificazione della categoria e della qualità dell’informazione. Ed anche un ripensamento del sistema della formazione. Il problema della precarietà è, infatti, anche strettamente legato alle scuole di giornalismo. L’Umbria ospita la scuola della Rai, una delle prime in Italia, specifica per qualificare i giornalisti radiotelevisivi. In Italia esistono 11 scuole (alcune sono state chiuse perché non rispettavano i requisiti stabiliti dall’Ordine), dalle quali escono circa 300 aspiranti giornalisti su un totale di 1.500 ammessi all’esame da professionisti: un numero che il mercato da anni non riesce ad assorbire.

Per dare dignità alla professione giornalistica e tutelare i cittadini fornendo loro un’informazione affidabile e di qualità, a settembre 2012 il Corecom ha firmato un protocollo di intesa con l’Ordine dei Giornalisti. I firmatari si sono impegnati a realizzare varie iniziative, tra cui corsi di aggiornamento, formazione e master su “giornalismo partecipativo” e nuovi media; analisi sul sistema dell’informazione in Umbria; incontri con gli studenti per promuovere il giornalismo scolastico e l’educazione alla cittadinanza, utilizzando anche le forme digitali e online; attività di collaborazione e scambio di informazioni qualora si ravvisino  infrazioni a norme o principi di corretta informazione e l’istituzione di un premio giornalistico.

LE MISURE DI SOSTEGNO DELLA REGIONE UMBRIA AL PROCESSO DI TRANSIZIONE AL DIGITALE TERRESTRE

6.1 Il quadro normativo e gli interventi di sostegno

Tra i primi interventi della Regione Umbria per predisporre misure di sostegno al processo di transizione dalla tecnica di trasmissione radiotelevisiva analogica a quella digitale terrestre, si può annoverare la deliberazione della Giunta Regionale n. 613 del 14/06/2011. Con tale provvedimento si proponeva di predisporre gli atti necessari all’emissione di un bando regionale, con l’assegnazione delle relative risorse finanziarie, finalizzato ad attenuare l’impatto del processo di transizione tecnica sulle imprese di comunicazione radiotelevisiva.

L’atto fa riferimento, in primo luogo, alla legge regionale 11 gennaio 2000, n. 3[23], con la quale sono state fissate norme in materia di comunicazione e di emittenza radiotelevisiva locale, con precisi riferimenti ad un più ampio pluralismo informativo e alla valorizzazione delle imprese di comunicazione radiotelevisiva locale. Inoltre, lo stesso documento fa riferimento al richiamo del Ministero dello Sviluppo Economico per verificare la possibilità di accelerare la transizione al digitale terrestre, portandola dalla scadenza prevista per il primo semestre del 2012, al secondo semestre del 2011. In merito nella deliberazione vengono poste in evidenza le seguenti problematiche:

- la proposta di anticipazione dello switch off per la transizione dalla tecnica trasmissiva analogica a quella digitale avrebbe potuto creare numerosi problemi di ordine tecnico, oltre che economico e finanziario, agli operatori del settore, soprattutto per quello che concerne le dotazioni di strumenti tecnologici quali, ad esempio, banchi di regia, apparecchiature per il montaggio, telecamere, sistemi radiotrasmettitivi, etc..

- le aziende che operano nel settore delle trasmissioni radiotelevisive locali hanno un importante ruolo nell’economia complessiva della Regione con un impatto sia in termini lavorativi, diretti o indotti, sia in termini sociali, vista la funzione che assolvono per l’informazione e l’intrattenimento di larghi strati della popolazione.

- il passaggio al digitale terrestre avrebbe richiesto approfondimenti per valutarne l’impatto anche in termini sociali, verificando anche la possibilità di utilizzo di risorse POR-FSE compatibilmente con i documenti di programmazione, attraverso l’eventuale coinvolgimento delle associazioni di volontariato, per realizzare un accompagnamento alla migrazione anche dentro la casa dell’utente, soprattutto se disagiato o non tecnologicamente abile.

Alla luce di tali considerazioni, la giunta decide di verificare con i competenti Servizi della Direzione “Programmazione, Innovazione e Competitività dell’Umbria”, Ambito di Coordinamento “Imprese e Lavoro”, la possibilità di emanare specifici provvedimenti per il sostegno ed il contributo agli operatori del comparto o a nuove figure di operatori economici, anche a valere sulle risorse del POR-FESR 2007-13 Asse I.Tali provvedimenti, adottati dai competenti Servizi regionali, avrebbero dovuto essere sottoposti alla “Commissione tecnica regionale sull’emittenza radiotelevisiva” istituita con deliberazione della Giunta Regionale n. 177 del 28 febbraio 2011 al fine di definire e coordinare le attività inerenti al processo di transizione dalla tecnica di trasmissione radiotelevisiva analogica a quella digitale.

Viene individuata la somma di 600mila euro da reperire all’interno delle risorse POR-FESR 2007-2013, Asse I, quale prima dotazione al sostegno degli operatori del comparto iscritti al Corecom, ma nella deliberazione si ipotizzava un’estensione di tale dotazione finanziaria fino al raggiungimento della cifra totale di un milione di euro per ulteriori provvedimenti volti al sostegno della transizione dalla tecnologia analogica a quella del digitale terrestre.

A questo documento dai contenuti prevalentemente ricognitivi e programmatici, fa seguito dopo poche settimane un’ulteriore deliberazione della Giunta Regionale n. 644 del 20 giugno 2012 avente per oggetto: “POR FESR 2007-2013 - Asse I - Attività b1 sostegno al sistema televisivo locale per la transizione alla tecnologia digitale terrestre e sostegno all’innovazione tecnologica audio e video nelle sale cinematografiche di piccole dimensioni”.

Nella relazione istruttoria allegata alla deliberazione, si proponeva di attuare l’operazione ipotizzata dalla Giunta Regionale, con la richiamata DGR 613/2011, predisponendo in un primo momento uno strumento agevolativo ad hoc per le emittenti radiotelevisive aventi caratteristiche di PMI, attingendo dalle risorse disponibili sull’attività b1 del POR FESR 2007-2013, incaricando allo scopo il competente Servizio “Servizi innovativi alle imprese e diffusone dell’innovazione”.

Nello stesso documento si evidenziava l’opportunità, in occasione dell’emanazione di un provvedimento rivolto alle emittenti radiotelevisive per accompagnare e sostenere il processo di transizione dalla tecnica di trasmissione analogica a quella digitale, di inserire in tale provvedimento, quali possibili beneficiari delle agevolazioni, anche le imprese cinematografiche sostenendone gli investimenti finalizzati all’introduzione di impianti e apparecchiature destinate alla proiezione digitale. Essendo peraltro diverse le caratteristiche e le esigenze delle emittenti televisive e delle imprese di proiezione cinematografica, si riteneva di dover emanare un provvedimento con due linee di finanziamento dedicate per ciascuna delle quali si proponevano i differenti criteri/parametri di selezione e valutazione.

Per quanto attiene la dotazione finanziaria del rappresentato strumento agevolativo, le risorse finanziarie disponibili sugli stanziamenti di cui all’attuale piano finanziario dell’attività b1 del POR FESR 2007-2013, ammontavano a 400mila euro da ripartirsi tra le due linee di finanziamento in misura pari a 300mila euro per le emittenti radiotelevisive e 100mila euro per le attività di proiezione cinematografica. Tali risorse potevano peraltro essere incrementate – almeno fino a raggiungere l’importo massimo di 600mila euro stabilito ex DGR 613/2011 per la linea emittenti televisive – a seguito di disponibilità legate ad accertamenti di economie in corso o grazie a modifiche ai piani finanziari del POR FESR 2007-2013.

A seguito di tali premesse la Giunta Regionale emanava un primo provvedimento agevolativo a valere sull’attività b1 del POR FESR 2007-2013 denominata “Sostegno alla diffusione delle TIC nelle PMI”; inoltre individuava due distinte linee di intervento:

1. la prima dedicata alle emittenti televisive locali iscritte al Corecom per sostenere il processo di transizione al digitale;

2. la seconda rivolta alle imprese che esercitano attività di proiezione cinematografica (codice ATECO 59.14.00) per agevolarne gli investimenti finalizzati all’introduzione di impianti e apparecchiature destinate alla proiezione digitale e assimilabili.

Nel provvedimento sono contenuti anche i criteri di ammissibilità e criteri di selezione e valutazione dei progetti presentati a valere sulle richiamate linee di finanziamento. In particolare occorre:

1. appartenere alla categorie delle PMI ai sensi del Decreto MAP del 18 aprile 2005 e l’iscrizione al registro delle imprese CCIAA;

2. essere titolari di un’emittente televisiva locale e in possesso della concessione per la trasmissione televisiva in analogico e trasmettere nel territorio regionale, Codice attività ATECO 2007 J60 (Attività di programmazione e trasmissione) rilevato a titolo principale nella sede dell’intervento;

3. avere nel territorio regionale la sede operativa principale di messa in onda del segnale televisivo individuata quale sede di ubicazione dell’intervento; al contributo sono ammessi anche i ripetitori televisivi dislocati in territorio limitrofo alla Regione ma con copertura inerente il territorio della Regione Umbria

4. avere presentato richiesta al Ministero dello Sviluppo Economico di autorizzazione all’uso della frequenza in tecnica digitale ovvero impegnarsi a presentare la richiesta medesima entro la data di scadenza del Bando;

Nel provvedimento viene precisato che entro i termini stabiliti per l’ultimazione dell’intervento (nove mesi dalla data di pubblicazione della graduatoria sul B.U.R.) il Ministero dello Sviluppo Economico, avrebbe rilasciato l’autorizzazione all’uso della frequenza in tecnica digitale;

L’effettiva erogazione del contributo era subordinata al verificarsi di tale condizione da dimostrare in sede di rendicontazione dell’intervento mediante l’esibizione di copia dell’autorizzazione medesima.

Ulteriore requisito richiesto era quello di avere adempiuto ad una serie di prescrizioni previste dall’art. 25 comma 11 della Legge 112/2004[24] riferite in particolare ai livelli di copertura del segnale sul territorio.

Le spese ritenute ammissibili dovevano riguardare:

a) gli investimenti, consistenti nell’acquisto (anche in locazione finanziaria) di infrastrutture tecnologiche (hardware e software) riguardanti la trasmissione e la ricezione televisiva esclusivamente tramite sistema digitale terrestre il cui acquisto non derivasse da necessità di mera sostituzione di beni della stessa tipologia e con caratteristiche analoghe a quelle di beni già esistenti in azienda;

b) i servizi, intesi come acquisizione di consulenze tecniche specialistiche, necessari ai fini della transizione al sistema digitale terrestre (studi di fattibilità, progettazione, etc.) nella misura massima del 20% della spesa complessivamente ammessa e a condizione che si dimostrino preliminari e strettamente funzionali all’effettiva realizzazione dell’intervento stesso nonché proporzionati all’ammontare delle spese complessivamente previste per l’intero intervento.

Tutte le spese, ai fini dell’ammissibilità, dovevano riferirsi ad interventi avviati e interamente fatturati dopo la presentazione della domanda di ammissione a contributo. L’ammontare complessivo delle spese ammissibili, risultante a seguito di valutazione, poteva essere ricompresso, per la singola impresa richiedente, tra 20mila e 400mila euro.

A seguito di questa deliberazione, viene approvato il relativo Bando per il sostegno al sistema televisivo locale per la transizione alla tecnologia digitale terrestre e sostegno all’innovazione audio e video nelle sale cinematografiche di piccole dimensioni che fissava come termine di presentazione delle domande il 30 settembre 2011”.[25]

L’iter istruttorio relativo alle domande pervenute prevedeva che le stesse fossero sottoposte ad una prima istruttoria formale per verificare la presenza dei requisiti di ammissibilità e le eventuali integrazioni da richiedere per poi essere sottoposte alla successiva fase di valutazione.

I criteri di selezione e valutazione previsti dal bando si riferivano:

a) alla coerenza degli obiettivi progettuali rispetto alle finalità del bando e alle esigenze dell’impresa (espresse in termini di punti di forza/debolezza, in relazione all’attività aziendale e alle dimensioni della stessa in termini di occupati e di fatturato nonché alla sostenibilità finanziaria ed economica del progetto in rapporto agli elementi citati).

b) alla qualità della proposta, ovvero l’idoneità dell’intervento proposto a produrre miglioramenti oggettivamente apprezzabili rispetto alla situazione di partenza dell’impresa. A tal fine è stata predisposta la seguente griglia di 4 elementi specifici di valutazione a ciascuno dei quali è stato attribuito un punteggio:

A) Caratteristiche del proponente (Punteggio da 0 a 5)

1. area di copertura geografica attuale in termini di:

- numero ripetitori e loro collocazione sul territorio regionale indicata in coordinate geografiche (Gauss Boaga, LLA, ECEF, UTM….);

- potenza attualmente trasmessa, frequenza, ecc.

2. popolazione servita (da calcolarsi rispetto alle fasce di territorio effettivamente raggiunte dal segnale televisivo).

B) Validità tecnica (Punteggio da 0 a 5)

1. livello di chiarezza e dettaglio della proposta progettuale (caratteristiche tecnologiche, obiettivi e risultati attesi);

2. risorse (in termini di strumenti/tecnologie/metodologie/professionalità);

3. complessità realizzativa.

C) Validità economica (Punteggio da 0 a 5)

1. percentuale di cofinanziamento privato del 65%;

2. rapporto tra spesa complessivamente ammessa a seguito di valutazione e fatturato generato dalla gestione caratteristica.

D) Innovatività (Il punteggio massimo attribuibile stabilito è di 30 punti)

- Il progetto nel suo complesso presenta un grado di innovatività basso (0% del punteggio);

- Il progetto nel suo complesso presenta un grado di innovatività medio (10% del punteggio);

- Il progetto nel suo complesso presenta un grado di innovatività alto (20% del punteggio).

I termini di presentazione delle domande delineati dal bando sono stati successivamente prorogati al 31 ottobre 2011 perché nel frattempo il Ministero dello Sviluppo Economico, Dipartimento delle Comunicazioni, Direzione Generale per i Servizi di Comunicazione Elettronica e di Radiodiffusione, aveva emanato il Bando per l’attribuzione della numerazione automatica dei canali della televisione digitale terrestre (LCN) nella Regione Umbria. La scadenza per la presentazione delle domande per l’assegnazione delle frequenze, per la Regione Umbria, era stata fissata per il 23 settembre 2011.

Essendo la numerazione strettamente correlata alla frequenza ottenuta e quindi al tipo di antenna da adottare, da un punto di vista tecnico si è pertanto ritenuto opportuno posticipare le forniture degli impianti necessari per la trasmissione in tecnica digitale terrestre in modo tale da aver prima certezza dell’assegnazione del numero LCN e cioè conoscenza della frequenza assegnata.

Inoltre la proroga viene motivata con la concomitanza di altre due importanti scadenze riguardanti le emittenti televisive.

La prima si riferiva al Bando per l’erogazione dei contributi alle emittenti televisive locali, per l’anno2011[26] da presentare presso il Corecom Umbria entro 30 giorni dalla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, ovvero entro il 12 ottobre 2011 .

La seconda era relativa al passaggio definitivo alla trasmissione televisiva digitale terrestre dell’area tecnica della Toscana e Umbria, fissata nel periodo compreso tra il 3 novembre 2011 e non oltre il 2 dicembre 2011.[27]

Nel febbraio 2012 viene approvata la graduatoria del Bando TIC Audiovisivo[28].

Il budget disponibile per l’emittenza locale è stato fissato in 600mila euro.

Delle 9 domande per accedere ai finanziamenti inizialmente presentate:

- 6 sono state accolte per la fase di valutazione

- 2 rinunce

- 3 progetti esclusi per mancanza dei requisiti

Si tratta quindi in teoria di altri 100.000 euro ad emittente che vanno ad integrare i contributi per l’editoria.

6.2 Adeguamento tecnico degli impianti di trasmissione

Il 27 giugno 2011 la Regione adottava una nuova importante deliberazione per favorire il passaggio al digitale terrestre [29],facendo seguito ai termini posti dal Decreto del Ministro dello Sviluppo Economico in data 10 settembre 2008, (poi modificato dal D.M. del 24/04/2009), nel quale era stato definito il calendario nazionale per il passaggio definitivo alla trasmissione televisiva digitale terrestre con l’indicazione delle aree territoriali interessate e delle rispettive scadenze. Nella Regione Umbria le operazioni di transizione definitiva di tutte le trasmissioni si sarebbero effettuate nel secondo semestre 2011 secondo quanto stabilito dal calendario approvato dal CNID - Comitato Nazionale Italia Digitale nella seduta del 14 aprile 2011

Il provvedimento regionale era finalizzato ad assicurare le contrapposte esigenze di minimizzare l’impatto delle emissioni elettromagnetiche e di garantire la funzionalità della rete e la copertura del servizio.

Per poter trasmettere in tecnica digitale, si richiedeva agli operatori radiotelevisivi di intervenire sugli apparati trasmittenti convertendo il segnale televisivo da analogico a digitale. Tale operazione di conversione avrebbe comportato in pochi casi delle modifiche agli impianti, e più spesso invece il cambio degli apparati trasmittenti e delle relative frequenze, con una riduzione della potenza efficace massima degli impianti. Per garantire l’adeguamento e la riorganizzazione degli impianti e della rete e l’assegnazione di nuove frequenze, per ogni tipo di intervento modificativo degli impianti, sono state previste procedure specifiche per consentire che il processo di transizione avvenisse in tempi certi e come pianificati, nel rispetto della normativa regionale e statale.

In particolare sono state previste due tipologie di procedura:

1. semplificata per gli impianti esistenti che necessitavano di essere adeguati per tale passaggio, qualora le modifiche non comportassero un aumento dei livelli di campo elettromagnetico o modifiche all’infrastruttura stessa. In questo caso il titolare dell’impianto doveva inviare una comunicazione al Comune interessato, all’ ARPA e all’ASL territorialmente competenti, contenente una autocertificazione corredata di una relazione tecnica che documenti i dati radioelettrici aggiornati[30];

2. ordinaria per tutte le altre ipotesi diverse dalla sola modifica di frequenza e/o riduzione di potenza, e cioè per il caso di nuova installazione di impianto, di spostamento in altro sito o modifiche agli impianti esistenti che comportino aumento dei livelli di campo elettromagnetico o comunque comportino modifiche ai volumi edilizi e alla sagoma dell’impianto; fino al rilascio del titolo abilitativo, gli impianti esistenti potevano continuare a trasmettere nel rispetto delle normative vigenti.

6.3 Campagna di comunicazione. Protocollo d’intesa con le associazioni di categoria

Con una successiva deliberazione n. 1198 DEL 17/10/2011 la Giunta Regionale approvava la campagna di comunicazione, in vista del passaggio alla nuova tecnica trasmissiva fissato per la fine di novembre 2011.

Giova ricordare che il Ministero dello Sviluppo Economico aveva adottato un programma nazionale di interventi a favore dei cittadini ed una serie di iniziative di natura finanziaria, organizzativa e di comunicazione, con effetti anche per il territorio umbro. Le misure principali prevedevano:

- un contributo statale per l’acquisto di un decoder digitale interattivo, per i cittadini in regola con l’abbonamento RAI, reddito pari o inferiore a 10mila euro e età pari o superiore a 65 anni;

- un aiuto economico, direttamente gestito da parte ministeriale, per il sostegno della campagna di comunicazione pari a 920mila euro da utilizzare per l’acquisto di spazi pubblicitari presso le emittenti televisive e le testate giornalistiche locali;

- attivazione di un call center gratuito del Ministero (numero verde 800.022.000, dal lunedì al sabato) per fornire ogni informazione sul passaggio, incluse le procedure di sintonizzazione dei decoder. Tutte le informazioni, con l’elenco dei modelli di apparecchi testati (109 decoder interattivi, 34 decoder non interattivi e 501 televisori integrati) erano disponibili sul sito www.decoder.comunicazioni.it.

Con riferimento alle attività di comunicazione la Fondazione Bordoni ha organizzato una campagna sotto l’egida del Ministero dello Sviluppo Economico, consistita in un “road show” nelle maggiori città umbre (Perugia, Terni, Foligno, Città di Castello, Assisi, Orvieto, Todi) con la presenza di un furgone dotato di personale specializzato e delle necessarie apparecchiature per la dimostrazione pratica della sintonizzazione dei programmi.

Parallelamente anche la Regione, pur non avendo specifiche competenze in materia, ha deciso di attivarsi per svolgere un ruolo di coordinamento delle attività al fine di mitigare i possibili disagi alla cittadinanza che il passaggio al digitale terrestre avrebbe potuto comportare. Questo ruolo è stato affidato ad una “Commissione tecnica regionale sull’emittenza radiotelevisiva”, con l’obiettivo di definire proposte ed attività finalizzate ad un più ampio coinvolgimento degli enti locali ed una più incisiva informazione alla cittadinanza umbra, nonché per la ricerca di forme di accordo con le varie associazioni interessate (installatori, commercianti, consumatori, ecc.)[31].

Consapevole che il processo di transizione, se non ben indirizzato, avrebbe comportato una serie di ricadute sulla popolazione ed al fine di prevedere e limitare per quanto possibile tali effetti, l’Assessorato Infrastrutture tecnologiche immateriali ha provveduto a mettere a punto, con successive rivisitazioni e limature, un opuscolo informativo, destinato alla cittadinanza, attraverso il quale rispondere alle prime e più semplici domande ricorrenti sul fenomeno della migrazione in questione.

Inoltre, con l’obiettivo di facilitare ed agevolare la comprensione delle problematiche riferite alla migrazione del segnale radiotelevisivo analogico sul sistema di distribuzione digitale, l’Assessorato Infrastrutture tecnologiche immateriali ha promosso una serie di incontri bilaterali che hanno riguardato:

1. una concreta valutazione degli interventi necessari per l’eventuale adeguamento degli impianti d’antenna nei condomini di proprietà pubblica gestiti dall’ATER;

2. una più diffusa informazione circa il ruolo degli operatori commerciali che, attraverso le principali categorie di esercenti e commercianti, si erano impegnati per iniziative di sensibilizzazione dei cittadini;

3. un più consapevole ruolo delle amministrazioni comunali umbre, incontrate presso la sede dell’ANCI Umbria, sia per quanto riguarda le informazioni ed i servizi ai cittadini in occasione dello switch off, che per i procedimenti autorizzatori destinati agli impianti trasmissivi delle emittenti radiotelevisive;

4. una concreta valutazione del fenomeno legato al possibile smaltimento delle apparecchiature elettriche ed elettroniche in sedi e con modalità non consone;

5. un concreto sostegno alla popolazione per l’adeguamento degli apparecchi televisivi (installazione decoder, sintonizzazione dei canali, etc.), attraverso apposite iniziative formative, da effettuare con il coinvolgimento dell’Ufficio ScolasticoRegionale, e delle associazioni di volontariato e sindacali;

6. un incontro con i rappresentanti dei consumatorie utenti, per porre la massima attenzione alla comunicazione nei confronti dei cittadini condividendo il materiale informativo predisposto dalla Regione.

Inoltre sono state organizzate una serie di riunioni tra il competente Servizio regionale Opere Pubbliche Programmazione, Monitoraggio e Sicurezza – Progettazione e Attuazione, ed i rappresentanti delle principali categorie di artigiani e antennisti che hanno portato ad un accordo tecnico riguardante prezzi e tipologia delle lavorazioni, nonché la bozza del codice etico.

Questi lavori sono stati propedeutici alla sottoscrizione del protocollo d’intesa tra la Regione Umbria, Confartigianato Imprese Umbria e CNA Umbria, a cui hanno aderito anche i rappresentanti delle associazioni di consumatori ed utenti.

L’obiettivo del protocollo d’intesa è stato quello di favorire i cittadini, e in particolare gli anziani e le fasce deboli della popolazione, nella fase di transizione al digitale terrestre. In particolare è stato ritenuto necessario prevenire possibili forme di informazione ingannevole e tutelare i cittadini da attività commerciali scorrette e eventuali azioni e prestazioni eseguite da installatori mendaci/abusivi non in possesso della prescritta abilitazione professionale. L’accordo prevedeva un servizio di base da offrire all’utenza che fosse trasparente, che comprendesse un’adeguata informazione da parte delle associazioni di categoria, degli amministratori condominiali e immobiliari e della Regione Umbria.

Nell’ambito del protocollo d’intesa erano codificate le tipologie di interventi e i connessi prezzi indicativi, in modo da garantire un passaggio al digitale il più possibile corretto, trasparente e tempestivo nel rispetto della sicurezza di tutti gli attori interessati.

Nel protocollo era previsto anche un codice etico per consentire agli utenti una fruizione trasparente dei servizi sia sotto il profilo economico sia tecnico. Due aspetti dovevano essere assicurati dai tecnici nell’esecuzione dei lavori: sicurezza e funzionalità in conformità al DM 37/08. Per l’impiantista che avesse desiderato valorizzare la propria professionalità, veniva proposto un decalogo comportamentale.

23 Concernente: “Norme in materia di comunicazione e di emittenza radiotelevisiva locale e istituzione del Comitato Regionale per le comunicazioni (Corecom)”.

24 “Subordinatamente al verificarsi delle condizioni di cui ai commi 1 e 3 e al conseguente effettivo ampliamento delle offerte disponibili e del pluralismo nel settore televisivo previsti dalla Corte costituzionale, il periodo di validità delle concessioni e delle autorizzazioni per le trasmissioni in tecnica analogica in ambito nazionale, che siano consentite ai sensi del comma 8, e in ambito locale è prolungato dal Ministero delle comunicazioni, su domanda dei soggetti interessati, fino alla scadenza del termine previsto dalla legge per la conversione definitiva delle trasmissioni in tecnica digitale; tale domanda può essere presentata entro il 25 luglio 2005 dai soggetti che già trasmettano contemporaneamente in tecnica digitale e, se emittenti nazionali, con una copertura in tecnica digitale di almeno il 50 per cento della popolazione nazionale. In deroga a quanto previsto dal comma 5 dell’articolo 23, fino alla completa attuazione del piano di assegnazione delle frequenze in tecnica digitale, non appena le imprese di radiodiffusione televisiva in ambito locale dimostreranno di avere raggiunto una copertura in tecnica digitale pari ad almeno il 20 per cento della effettiva copertura in tecnica analogica potranno presentare domanda per ottenere la licenza di operatore in ambito locale. Allo scopo di ottenere la licenza di operatore in ambito locale occorre, oltre agli impegni previsti alle lettere a) e c) del comma 2 dell’articolo 35 della deliberazione dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni 15 novembre 2001, n. 435/01/CONS, pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 284 del 6 dicembre 2001, e successive modificazioni, impegnarsi a investire in infrastrutture entro cinque anni dal conseguimento della licenza un importo non inferiore ad un milione di euro per bacino di diffusione per ciascuna regione oggetto di licenza in ambito locale. Tale importo minimo è ridotto a 500.000 euro per una licenza limitata a un bacino di estensione inferiore a quello regionale e a 250.000 euro per ogni licenza aggiuntiva alla prima per ulteriori bacini di diffusione in ambito regionale. Ai fini dell’impegno suddetto sono comunque considerati gli importi per gli investimenti operati ai sensi della legge 5 marzo 2001, n. 57, e per la sperimentazione delle trasmissioni televisive in tecnica digitale”.

25 Il bando è stato emanato con Determinazione Dirigenziale n. 4791 01/07/2011dalla Direzione Regionale Programmazione, Innovazione e Competitività dell’Umbria – Servizio: Servizi innovativi alle imprese e diffusione dell’innovazione: “(POR FESR 2007-2013 Asse I - Attività b1, Sostegno alla diffusione delle TIC nelle PMI) TIC AUDIOVISIVO 2011 “

26 Decreto 17 giugno 2011 (G.U. n. 213 del 13 settembre 2011 della Repubblica Italiana).

27 Cfr. Decreto 24 giugno 2011 (G.U. n. 185 del 10 agosto 2011).

28 Per approfondimenti si rimanda all’allegato dal titolo: Graduatoria del bando POR FESR 2007-2013. Asse I. Attività b1. Bando TIC Audiovisivo 2011 Linea di intervento Emittenti Televisive. Approvazione, esiti istruttoria formale e valutativa.

29 Deliberazione Regionale n. 703 del 27/06/2011 avente per oggetto “Disposizioni transitorie relative alla fase di passaggio del sistema di radiodiffusione del segnale televisivo terrestre da analogico a digitale per gli impianti esistenti”

30 La comunicazione era soggetta a successiva verifica da parte del Comune con il supporto dell’ARPA e a successivo perfezionamento presentando al Comune, ai Dipartimenti provinciali dell’ARPA e all’ASL territorialmente competenti, entro il 31 marzo 2012, specifiche schede tecniche. Ma, a seguito del ritardo con il quale sono stati pubblicati i dati relativi all’attribuzione della numerazione automatica dei canali (LCN) e all’assegnazione delle frequenze che ha comportato notevoli difficoltà agli operatori radiotelevisivi per l’adeguamento e la riorganizzazione degli impianti e della rete, il termine è stato poi spostato al 31 ottobre 2012

31La Commissione è stata costituita con atti n. 177/2011, n. 612/2011 e n. 934/2011.

RETE PUBBLICA REGIONALE A BANDA LARGA (RUN - REGIONE UMBRIA NETWORK)

La disponibilità di reti di telecomunicazione a banda larga è stata fissata dalla Regione Umbria come cardine per lo sviluppo socio-economico regionale.

Le azioni predisposte sono due e sono tra loro complementari:

- azioni di breve periodo finalizzate ad eliminare ogni forma di digital divide di primo livello, adottando di volta in volta le tecnologie ritenute più idonee per una copertura quanto più estesa possibile del territorio regionale;

- azioni di medio periodo finalizzate a realizzare una rete regionale in fibra ottica di nuova generazione, (Next Generation Network – NGN).

Le fonti finanziarie attualmente previste assommano a 37,7 milioni di euro32 e sono impiegate per realizzare reti a banda larga di trasporto, distribuzione ed accesso così come definite dallo studio di fattibilità predisposto da CentralCom ed approvato con DGR n. 884/2010; da una stima eseguita, si è ipotizzato che per il completamento della rete di trasporto si dovranno impiegare ulteriori finanziamenti per circa 8,5 milioni di euro.

7.1 Azioni di breve periodo: abbattimento del digital divide

La strategia specifica si concretizza in tre azioni principali.

La prima azione ha come obiettivo quello di estendere la rete regionale, in particolare la rete wireless, per la copertura di zone a fallimento di mercato in 354 aree di 42 comuni per una popolazione di circa 57.500 abilitati (l’intervento è stato finanziato con fondi POR per un importo pari a € 2,2 milioni di euro); inoltre si concretizza in specifiche iniziative locali per l’abbattimento del digital divide nelle aree a fallimento di mercato sempre con modalità wireless (l’intervento è stato finanziato con fondi POR per un importo pari a 441mila euro)

La seconda azione ha come finalità la realizzazione di reti di distribuzione e accesso locale: una rete wireless del Trasimeno realizzata da parte della Comunità Montana, prevede l’installazione di 16 pali in 8 comuni per la copertura di circa 10mila abitanti abilitati (l’intervento è stato finanziato con fondi POR per un importo pari a 416mila euro); la rete wireless a Spoleto, azione sperimentale attivata nel centro storico dalla città per servizi di videosorveglianza, info-mobilità e turismo (l’intervento è stato finanziato con fondi PRAI per un importo pari a 428.292 euro); attuazione dell’Accordo di Programma RU-MiSE che prevede il rilegamento di 55 centrali telefoniche per il potenziamento del servizio di connessione (l’intervento è stato finanziato con fondi POR per un importo pari a 4.052.800 euro); la realizzazione della rete sperimentale di hotspot Wi-Fi pubblici, intervento finalizzato a facilitare l’accesso ad internet mediante dispositivi mobili e portatili (l’intervento è stato finanziato con fondi POR per un importo pari a 150mila euro); una successiva estensione della stessa rete sperimentale di hotspot Wi-Fi pubblici anche ad altre aree urbane (finanziato con fondi POR per un importo pari a 350mila euro); l’implementazione del progetto Scuole in rete finalizzato ad abilitare i plessi scolastici all’impiego delle ICT tramite un insieme coordinato di interventi (l’intervento è stato finanziato con fondi POR per un importo pari a 500mila euro).

La terza azione ha come obiettivo il monitoraggio costante del digital divide attraverso un portale web dedicato e interattivo per il censimento e la divulgazione dei dati relativi del digital divide (l’intervento è stato finanziato con fondi POR per un importo pari a 80mila euro); inoltre è stato definito un processo di monitoraggio con rilevazioni periodiche da parte di operatori e amministrazioni locali e approfondimenti sul digital divide (l’intervento è stato finanziato con fondi POR per un importo pari a 80mila euro) e la realizzazione di un data base delle infrastrutture TLC regionali, sia quelle in fase di predisposizione che quelle in fase di gestione e progressiva implementazione ( fondi POR per un importo pari a 100mila euro).

7.2 Azioni di medio periodo: la rete in fibra ottica di nuova generazione “Next Generation Network” (NGN)

Sono state poste in essere una serie di azioni finalizzate alla realizzazione di una rete regionale in fibra ottica di nuova generazione.

Una prima azione è la realizzazione di una dorsale backbone lungo il tracciato della Ferrovia Centrale Umbra, lungo la dorsale regionale di connessione nord-sud (per la posa del cavo sono stati utilizzati fondi POR e fondi del bilancio regionale pari a 1,6 milioni di euro, per l’accensione delle fibre fondi POR pari a 1 milione di euro).

Una seconda azione è la realizzazione di reti dorsali cittadine denominate Reti MAN - Metropolitan Area Network. Una prima fase prevede la realizzazione delle opere civili a cura delle amministrazioni comunali. Gli interventi sono previsti aPerugia dove il primo stralcio della rete urbana è stato ultimato (per un importo pari a 1.986.562 euro dal bilancio regionale), mentre per il secondo stralcio della rete urbana sono state avviate le procedure di progettazione (importo pari a 1 milione di euro da fondi PAR-FAS). Inoltre sono previsti interventi a Terni (fondi CIPE pari a 1,21 milioni di euro), Foligno (fondi PIAT pari a € 1.,25 milioni di euro), Città di Castello (fondi CIPE pari a 605mila euro) e Orvieto (fondi CIPE € pari a 605mila euro).La seconda fase del progetto Reti MAN cittadine prevede l’attrezzaggio tecnologico delle opere civili realizzate a cura di CentralCom s.p.a. A Perugia per il primo stralcio della rete urbana è previsto un intervento pari a 1.013.438 euro con fondi del bilancio regionale, mentre per il secondo stralcio sono previsti 1,5 milioni di euro da fondi PAR-FAS. AFoligno l’intervento viene finanziato con fondi PIAT pari a 1,25 milioni di euro e a Terni, Città di Castello e Orvieto gli interventi sono finanziati con fondi POR per complessivi 1,58 milioni di euro.

Ultima azione prevista è la realizzazione di dorsali (anelli) in fibre ottiche, progetto che interessa l’intero territorio regionale. In particolare viene prevista la realizzazione di un anello orientale da Città di Castello a Gubbio, Nocera Umbra, Foligno, Spoleto, che si ricongiunge alla linea Ferrovia Centrale Umbra ad Acquasparta, finanziato con fondi PSR (3.612.254 euro) e PIAT (750mila euro). Inoltre viene previsto un collegamento dal Centro Regionale della Protezione Civile di Foligno a Perugia/Ponte S. Giovanni (fondi POR pari a 850mila euro) e un ulteriore intervento sempre nell’ambito del collegamento con il Centro Regionale della Protezione Civile da Perugia/Ponte S. Giovanni a Perugia/centro (fondi POR pari a 350mila euro).

Il progetto prevede inoltre la realizzazione di un anello occidentale che congiungerà la rete di Perugia con quella di Terni passando per il lago Trasimeno, Orvieto e Narni con risorse ancora da individuare. A totale copertura del territorio regionale è previsto, infine, un collegamento Spoleto-Valnerina, ma anche in questo caso le risorse sono ancora da individuare.

Fig. 28 - Rete pubblica regionale a banda larga

Fonte: Regione Umbria - Direzione Regionale Programmazione, Innovazione e Competitività - Servizio valorizzazione del territorio e tutela del paesaggio, promozione e coordinamento progetti comunitari – Sezione Programmazione e pianificazione territoriale e delle infrastrutture telematiche.

32 Segue la ripartizione dettagliata delle singole fonti di finanziamento:

- POR 2007-2013 Asse I, Obiettivo 2, Attività 2: 13.924.642,00

- POR 2007-2013 Asse II, Obiettivo 1, Attività 1: 850.000,00

- POR 2007-2013 Asse V, Assistenza tecnica: 52.800,00

- PAR FAS 2007-2013 Asse II, Obiettivo 4, Azione 1: 4.000.000,00

- Stanziamenti diretti dal bilancio regionale: 3.140.432,00

- PIAT (Programma Integrato Aree Terremotate): 3.250.000,00

- PRAI (Programma Regionale Azioni Innovative), Azione 2.1: 428.292,15

- CIPE - APQ “Società dell’Informazione”, delibera n. 20/2004: 2.420.000,00

- AP Ministero dello Sviluppo Economico, Dip. Comunicazioni: 6.000.000,00

- PSR 2007-2013 Asse 3, Misura 3.2.1 Tip. B2: 3.612.254,00

- PSR 2007-2013 Assistenza Tecnica: 54.720,00

CONCLUSIONI

Il settore dell’editoria tradizionale (cartacea e radiotelevisiva) è al centro di una trasformazione epocale.

La prolungata crisi economica ha intaccato profondamente tutto il sistema e reso il futuro molto incerto per la maggior parte degli attori.

Il pesante calo degli investimenti pubblicitari registrato nel 2012 rispetto all’anno precedente (-14,3% secondo Nielsen) continua a non arrestarsi, e nei mesi da gennaio ad aprile 2013, fa registrare un ulteriore -18,7%, facendo pensare ad una crisi strutturale del mercato pubblicitario e alla necessità, per i media tradizionali, di rivedere i propri modelli di business.

In un quadro così negativo, è impossibile non notare l’eccezione di Internet, dove gli investimenti pubblicitari fanno registrare l’unico segno positivo (+5,3% nel 2012 sul 2011, +1,4% nel primo quadrimestre 2013), che fa pesare la fetta della pubblicità su Internet ormai il 9% del totale.

In questo quadro di crisi generale non fa eccezione il sistema mediatico umbro, caratterizzato da forte frammentazione a causa dell’esistenza di identità locali piuttosto accentuate.

Il passaggio al digitale dell’emittenza televisiva nel novembre 2011, in piena crisi economica, non ha agevolato la ripresa delle emittenti, ma al contrario, ha richiesto notevoli investimenti (in parte compensati da aiuti regionali) ed è stata caratterizzata da numerosi problemi tecnici.

Il tutto è avvenuto in una fase di forte contrazione delle risorse (2,9 milioni di euro di fatturato per le 4 emittenti monitorate da FRT nel 2011), e di progressiva riduzione delle provvidenze statali.

La carta stampata tradizionale, inserita in un territorio di non semplice fruizione, in cui l’indice di lettura dei quotidiani è uno dei più bassi d’Italia, è oggetto di profonda ristrutturazione che ha portato alla contrazione di varie redazioni, con conseguenze pesanti sul piano occupazionale.

Tale trasformazione è sintomo di un radicale cambiamento nel modo di fruire delle informazioni, confermato da una grande vivacità della stampa online.

La profonda trasformazione del sistema mediatico non può dunque prescindere dallo sviluppo dei new media e dal confronto con gli operatori tradizionali. La tecnologia sta infatti imponendo un nuovo modo di fare comunicazione che coinvolge tutti i soggetti della filiera, nonostante le tante resistenze a cambiare un sistema consolidato da decenni.

Lo stesso concetto di fruizione dei media è infatti soggetto a profondo mutamento. La trasformazione in atto riguarda anche e soprattutto gli utenti che, complice la penetrazione della banda larga e la grandissima disponibilità di device - computer, tablet, smatphone –, hanno modificato le abitudini di consumo in un’ottica anywhere, anytime, any device.

Internet ha contribuito a questi cambiamenti abbassando i costi di produzione e diffusione delle informazioni, lasciando dunque spazio a sperimentazioni che hanno senso nel momento in cui si rivolgono a vaste platee, ma anche, e sopattutto, quando coinvolgono un pubblico di nicchia, accomunato da uno stesso interesse come, ad esempio, la provenienza da un certo territorio.

I nuovi media, dunque, visti spesso come concorrenti pericolosi, a volte anche sleali (si pensi alla lunga schiera di giornalisti fai da te, produttori di contenuti user generated), possono costituire in realtà un utile strumento per i media tradizionali per svecchiarsi, per fare informazione complementare a quella tradizionale, per rivolgersi ad un pubblico sempre più esigente e attivo nella fruizione e, in ultima analisi, per sperimentare un nuova programmazione.

Internet è sicuramente il motore di questi cambiamenti, ma l’innovazione deve spesso partire proprio dai media tradizionali.

Le news hanno da sempre uno spazio ed un’importanza rilevanti nella programmazione delle emittenti locali, poiché hanno un costo più basso rispetto ad altri generi di programmazione. Eppure c’è ancora un margine per sperimentare. C’è spazio per programmazioni altre rispetto alle news, che possono variare dalla media e lunga serialità a basso costo (oggi il web conta numerose esperienze di web serie di successo, alcune delle quali possono fare da traino alla programmazione televisiva[33]) a programmi factual, per l’infanzia, documentari e opere prime, purché abbiano un radicamento sul territorio e valorizzino ed identifichino i palinsesti.

Anche gli editori della carta stampata hanno la necessità di rinnovarsi, cercando, da un lato, di ritagliarsi uno spazio all’interno del vasto panorama mediatico, dall’altro di non perdere la propria specificità, mantendendo un ruolo di approfondimento della notizia e allo stesso tempo quello di “testata di fiducia” per i propri lettori. In questo caso risulta fondamentale il ruolo del giornalista, che, lungi dal venire sostituito dalla vastissima mole di informazione “ufficiosa” proveniente dalla rete, ha ancora spazio per manterere la propria autorevolezza, ma a patto che sappia rinnovarsi e utilizzare a proprio vantaggio i nuovi strumenti – blog, social network, etc. – a sua disposizione.

Ancora una volta sono, dunque, i nuovi media a venirci in aiuto. I social media hanno dimostrato le loro grandi capacità di penetrazione soprattutto – ma non necessariamente - tra le platee giovanili. Sfruttano una struttura a rete, grazie alla quale acquisiscono importanza man mano che la rete aumenta le proprie maglie, e rispondono all’esigenza di partecipazione e condivisione dei nuovi utenti. Ma non sono necessariamente alternativi ad altri media: al contrario sono in grado di integrarsi con qualunque tipo di medium, sono lo strumento adatto a quell’audience multitasking, sempre più numerosa, che sente l’esigenza di commentare e condividere la notizia che sta leggendo o il programma che sta guardando o ascoltando. È spesso a livello locale che gli utenti ritrovano le proprie community ed è dunque a livello locale che i social media possono trovare la massima espressione.

L’integrazione fra il prodotto editoriale – articoli e canali online – non deve, dunque, essere una prerogativa dei grandi soggetti nazionali. Al contrario sono soprattutto gli editori caratterizzati da una diffusione ed un radicamento locale, a dover guardare alla possibilità di integrare stampa, Internet ed emittenti locali radio e televisive come strategia di consolidamento della propria posizione di mercato.

È cruciale, dunque, per i media locali, pensare all’online come ad un’opportunità e non come ad una minaccia, come spesso è avvenuto in passato. Avere un atteggiamento crossmediale, innovarsi, formarsi, creare contenuti originali e di qualità, coinvolgere gli utenti, sono tutte azioni fondamentali per riuscire vincenti all’interno di un sistema i cui cambiamenti, sempre più rapidi e immediati, non possono più essere ignorati.

33 Si pensi al successo della web serie “Una mamma imperfetta”, 25 puntate di 8 minuti ciascuna, coprodotta da Indigo, Rcs e Rai fcition, che sarà lanciata in tv a partire dal prossimo autunno.

ALLEGATI

Allegato 1

Audizione 13 Giugno 2012 – Perugia

OBIETTIVO

La presente audizione si propone l’obiettivo di avviare una fase di ascolto con il sistema dei media locali allo scopo di capirne esigenze, problematiche, punti di forza e di debolezza.

METODOLOGIA

L’audizione si tiene in due sessioni distinte:

I sessione: 15.00 – 16.30

II sessione: 17.00 – 18.30

Le due sessioni saranno condotte mediante ascolto guidato dei soggetti invitati a partecipare. Gli interventi saranno registrati in modo da facilitare il lavoro di raccolta delle informazioni.

Saranno affrontati 4 temi principali per ciascuno dei quali sarà riservato un tempo massimo di 45 minuti.

SOGGETTI INVITATI A PARTECIPARE

- radio e tv locali

- operatori iscritti Roc

- componenti giunta regionale e consiglieri regionali

- autorità (sindaci, pres. province, confcommercio, CCIAA, CNA, confindustria, Ordine Giornalisti, Associazione stampa umbra, Agenzia Umbria Ricerche, ecc.)

- organi di stampa.

TEMI TRATTATI

I sessione

1. Rapporti media locali – economia regionale

- su quali filiere economiche impatta l’emittenza locale

1. impatto diretto

2. impatto indiretto

- trasformazioni delle modalità di impatto tra analogico e digitale

- rapporto con gli investitori locali

- rapporto con l’industria creativa locale

- rapporto con i nuovi media (es web tv) e con le nuove piattaforme distributive (es reti a banda larga, il satellite etc)

- rapporto con la finanza locale (accesso al credito…)

2. Prodotto

- Cambiamenti nelle scelte editoriali e di palinsesto a fronte di:

1. Passaggio al digitale

2. Interventi normativi

3. Contesto economico

4. Concorrenza (posizionamento rispetto ad altri broadcaster (locali, nazionali, satellitari etc)

- Nuovi orientamenti del pubblico

1. Come incidono sull’emittenza locale

2. Possibili strategie per intercettare i nuovi pubblici (e le nuove forme di prosumerism)

- Informazione locale

1. Ruolo nella mission delle emittenti e nel modello di business

2. Il ruolo del giornalista e le nuove competenze professionali

- La mission dell’emittente locale oggi

II sessione

1. Rapporto media locali – Pubblica Amministrazione

- Principali fattori di impatto sull’industria televisiva locale generati dal nuovo quadro normativo

1. Impatti economici diretti

2. Impatti sul modello di business

- Principali fattori di impatto sull’industria televisiva locale generati dalle scelte politiche di intervento degli enti locali

1. Impatti economici diretti

2. Impatti sul modello di business

- Tavoli e occasioni di interlocuzione tra enti locali e emittenza locale

- Ruolo di intermediazione e rappresentatività delle associazioni di categoria

- Analisi dell’attuale sistema di incentivi ai media locali e proposte per il futuro

2. Futuro e visioni

- Nuovi modelli di business

- Rilevazioni dell’ascolto e nuove metriche

- Dibattito aperto

Allegato 2

Questionario Umbria – TV locali

Anagrafica

1. Ragione sociale (nome completo azienda) …………………………..

2. Forma giuridica

- Società di capitali

- Impresa individuale

- Società di persone

- Associazione

- Altre forme: (indicare quali) ..............................................................

3. Gruppo editoriale di appartenenza: ……………………………………………………………..

4. Sede legale: …………………………………………………………………………………………………………………………............................................................................................

5. Anno di costituzione: ………………………………

6. Bacino di utenza:

- Quartiere (specificare quali)…………………………

- Città (specificare quali)…………………………………

- Provincia (specificare quali)…………………………

- Regione Umbria

- Umbria e regioni limitrofe

- Italia

- Internazionale

7. Assetto proprietario:

- Editore puro

- Proveniente da ambiti imprenditoriali esogeni al settore della comunicazione:

- Immobiliare

- Sanitario

- Altro (specificare)

......................................................

8. Iscritto ad associazione di categoria? (Indicare quale): ............................................................................................................................................................

9. Contatti:

Responsabile legale: …………………………………………………

Email: …………………………………………………………………………

Telefono: ……………………………………………………………………

Eventuale sito web: …………………………………………………...

Dati economici

10. Fascia di fatturato (2011):

- fino a € 100.000

- Tra € 100.000 e € 500.000

- Tra € 500.000 e € 1.000.000

- Tra € 1.000.000 e € 10.000.000

- Oltre € 10.000.000

11. Negli ultimi tre anni (2009-2011) il fatturato della sua azienda è stato:

- Stabile

- In calo

- In crescita

12. Per il 2012 prevede che il fatturato della sua azienda sarà:

- Stabile

- In calo

- In crescita

13. Addetti 2011 per natura contrattuale (indicare numero):

- T. indeterminato: .......................................

- T. determinato: ..........................................

- Progetto: ....................................................

- Stagisti: .......................................................

- Altro (indicare): ..........................................

14. Negli ultimi tre anni (2009-2011) il numero degli addetti è stato:

- Stabile

- In calo

- In crescita

15. Nel 2012 il numero degli addetti della sua azienda è:

- Stabile

- In calo

- In crescita

16. Indicare in quale percentuale le seguenti fonti di revenues hanno contribuito al fatturato della sua azienda e il range:

Fonti

di revenues:

%

RANGE (€)

<20.000

20.000

-50.000

50.000-

100.000

100.000-

200.000

>200.000

Pubblicità

tabellare

Altra forma

di pubblicità

(televendite...)

Sovvenzioni

pubbliche

Altro

(specificare)

TOTALE

100%

17. Indicare in quale percentuale i seguenti elementi hanno contribuito ai costi della sua azienda e il range di costo:

Costi per:

%

RANGE (€)

<20.000

20.000

-50.000

50.000

-100.000

100.000

-200.000

>200.000

Personale

Programmazione

Innovazione

(specificare

tipologie

e range

di costi)

………………

………………

………………

Altro (specificare)

……………

TOTALE

100%

18. La sua azienda ha avuto accesso a finanziamenti nel 2011 (sono possibili risposte multiple)?

- Finanziamenti da privati

- Bandi/Fondi pubblici regionali

- Bandi/Fondi pubblici nazionali

- Bandi/Fondi pubblici europei

- Nessuno

19. Elencare i principali clienti pubblicitari (nome e settore merceologico) della sua emittente:

..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

20. Possiede una concessionaria interna o esterna di pubblicità? (Specificare quale):

....................................................................................................................................................................................................................................................
Prodotto

21. Canali

Nome canale

Programmazione

Numerazione

22. Struttura palinsesto:

Tipologia programma

% Programmazione

Informazione

Intrattenimento

Sport

Attualità

Altro 1 (specificare)…………………........

Altro 2 ……………………………………

23. Indicare la percentuale di programmi autoprodotti: …………………………………….

24. Cosa è cambiato nella programmazione con il passaggio al digitale terrestre?

…………………………………………………………………………………………………………………….....................................................................................................................................................................................................................................................

25. Quante edizioni live del telegiornale sono trasmesse dalla sua emittente?

.....................................................................................................................

26. Qual è la loro durata? ……………………………………………………………………………….

27. Quanti giornalisti lavorano al telegiornale all’interno della sua emittente?

Professionisti (numero): …………

Pubblicisti (numero): ....……..

Praticanti (numero): ....……..

T. indeterminato FNSI: ………………………………

T. determinato FNSI ………………………………….

T. indeterminato Aeranti Corallo: ……………

T. determinato Aeranti Corallo: …………….

Progetto: ..…………………………………………….

Stagisti: …………………………………………………

Altro (indicare): …………………………………….

28. Quali altri programmi informativi sono trasmessi dalla sua emittente? (elencare titoli)

- Approfondimento notizie ………………………………………………..........

- Attualità .............................................

- Politica ...........…………………………………

- Sport ..................................................

- Altro ...................................................

29. Il telegiornale si serve di contributi esterni (es. collaboratori esterni, studenti, cittadini…)?

- No

- Sì (specificare numero, profilo e tipologia di contratto) …………………………………................

30. Qual è la copertura informativa della sua emittente? (sono possibili più opzioni)

- Internazionale

- Nazionale

- Interregionale

- Regionale

- Locale

31. Definisca i tratti identificativi della sua emittente rispetto alla concorrenza (sport, cronaca locale, pubblica amministrazione…):

………………………………………………………………………………………………………..

.............................................................................................................

.............................................................................................................

.............................................................................................................
Nuovi media

32. Siete presenti sul satellite

- No

- Sì (specificare)…………………………………

33. Ha una versione web della sua emittente?

- No

- Sì

Se ha risposto sì alla precedente domanda:

34. Siete presenti su web:

- Con un vostro sito (indicare)

……………………………………………….....................................................................

- Tramite aggregatori (es. YouTube – indicare)

.............................................................……………………….................................

- Entrambi

35. La versione web:

- Produce contenuti originali

- Riproduce i contenuti dell’emittente via etere

- Entrambi

36. Con quale frequenza viene aggiornato il sito:

- Giornaliera

- Settimanale

- Mensile

- Discontinua

37. Siete presenti sui social network?

- No

- Sì

- Facebook

38. Se sì indicare quali (sono possibili più opzioni)

- Twitter

- LinkedIn

- Fursquare

- Myspace

- Altri (specificare) ...........................

Firma

...........................................................

Allegato 2

Questionario Umbria – TV locali

Anagrafica

1. Ragione sociale (nome completo azienda) …………………………..

2. Forma giuridica

- Società di capitali

- Impresa individuale

- Società di persone

- Associazione

- Altre forme: (indicare quali) ..............................................................

3. Gruppo editoriale di appartenenza: ……………………………………………………………..

4. Sede legale: …………………………………………………………………………………………………………………………............................................................................................

5. Anno di costituzione: ………………………………

6. Bacino di utenza:

- Quartiere (specificare quali)…………………………

- Città (specificare quali)…………………………………

- Provincia (specificare quali)…………………………

- Regione Umbria

- Umbria e regioni limitrofe

- Italia

- Internazionale

7. Assetto proprietario:

- Editore puro

- Proveniente da ambiti imprenditoriali esogeni al settore della comunicazione:

- Immobiliare

- Sanitario

- Altro (specificare)

......................................................

8. Iscritto ad associazione di categoria? (Indicare quale): ............................................................................................................................................................

9. Contatti:

Responsabile legale: …………………………………………………

Email: …………………………………………………………………………

Telefono: ……………………………………………………………………

Eventuale sito web: …………………………………………………...

Dati economici

10. Fascia di fatturato (2011):

- fino a € 10.000

- Tra € 10.000 e € 30.000

- Tra € 30.000 e € 50.000

- Tra € 50.000 e € 100.000

- Oltre € 100.000

11. Negli ultimi tre anni (2009-2011) il fatturato della sua azienda è stato:

- Stabile

- In calo

- In crescita

12. Per il 2012 prevede che il fatturato della sua azienda sarà:

- Stabile

- In calo

- In crescita

13. Addetti 2011 per natura contrattuale (indicare numero):

- T. indeterminato: .......................................

- T. determinato: ..........................................

- Progetto: ....................................................

- Stagisti: .......................................................

- Altro (indicare): ..........................................

14. Negli ultimi tre anni (2009-2011) il numero degli addetti è stato:

- Stabile

- In calo

- In crescita

15. Nel 2012 il numero degli addetti della sua azienda è:

- Stabile

- In calo

- In crescita

16. Indicare in quale percentuale le seguenti fonti di revenues hanno contribuito al fatturato della sua azienda e il range:

Fonti

di revenues:

%

RANGE (€)

<20.000

20.000

-50.000

50.000-

100.000

100.000-

200.000

>200.000

Pubblicità

tabellare

Altra forma

di pubblicità

(televendite...)

Sovvenzioni

pubbliche

Altro

(specificare)

TOTALE

100%

17. Indicare in quale percentuale i seguenti elementi hanno contribuito ai costi della sua azienda e il range di costo:

Costi per:

%

RANGE (€)

<20.000

20.000

-50.000

50.000

-100.000

100.000

-200.000

>200.000

Personale

Programmazione

Innovazione

(specificare

tipologie

e range

di costi)

………………

………………

………………

Altro (specificare)

……………

TOTALE

100%

18. La sua azienda ha avuto accesso a finanziamenti nel 2011 (sono possibili risposte multiple)?

- Finanziamenti da privati

- Bandi/Fondi pubblici regionali

- Bandi/Fondi pubblici nazionali

- Bandi/Fondi pubblici europei

- Nessuno

19. Elencare i principali clienti pubblicitari (nome e settore merceologico) della sua emittente:

..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

20. Possiede una concessionaria interna o esterna di pubblicità? (Specificare quale):

....................................................................................................................................................................................................................................................
Prodotto

21. Canali

Nome canale

Programmazione

Numerazione

22. Struttura palinsesto:

Tipologia programma

% Programmazione

Musica

Informazione

Intrattenimento

Sport

Attualità

Altro 1 (specificare)…………………........

Altro 2 ……………………………………

23. Indicare la percentuale di programmi autoprodotti: …………………………………….

24. Quante edizioni live del giornale radio sono trasmesse dalla sua emittente?

.....................................................................................................................

25. Qual è la loro durata? ……………………………………………………………………………….

26. Quanti giornalisti lavorano al telegiornale all’interno della sua emittente?

Professionisti (numero): …………

Pubblicisti (numero): ....……..

Praticanti (numero): ....……..

T. indeterminato FNSI: ………………………………

T. determinato FNSI ………………………………….

T. indeterminato Aeranti Corallo: ……………

T. determinato Aeranti Corallo: …………….

Progetto: ..…………………………………………….

Stagisti: …………………………………………………

Altro (indicare): …………………………………….

27. Quali altri programmi informativi sono trasmessi dalla sua emittente? (elencare titoli)

- Approfondimento notizie ………………………………………………..........

- Attualità .............................................

- Politica ...........…………………………………

- Sport ..................................................

- Altro ...................................................

28. Il giornale radio si serve di contributi esterni (es. collaboratori esterni, studenti, cittadini…)?

- No

- Sì (specificare numero, profilo e tipologia di contratto) …………………………………................

29. Qual è la copertura informativa della sua radio? (sono possibili più opzioni)

- Internazionale

- Nazionale

- Interregionale

- Regionale

- Locale

Nuovi media

30. Ha una versione web della sua radio?

- No

- Sì

Se ha risposto sì alla precedente domanda:

31. La versione web:

- Produce contenuti originali

- Riproduce i contenuti dell’emittente via etere

- Entrambi

32. Con quale frequenza viene aggiornato il sito:

- Giornaliera

- Settimanale

- Mensile

- Discontinua

33. Siete presenti sui social network?

- No

- Sì

34. Se sì indicare quali (sono possibili più opzioni)

- Facebook

- Twitter

- LinkedIn

- Fursquare

- Myspace

- Altri (specificare) ...........................

Firma

...........................................................

Allegato 2

Questionario Umbria – TV locali

Anagrafica

1. Ragione sociale (nome completo azienda) …………………………..

2. Forma giuridica

- Società di capitali

- Impresa individuale

- Società di persone

- Associazione

- Altre forme: (indicare quali) ..............................................................

3. Sede legale: …………………………………………………………………………………………………………………………............................................................................................

4. Sede operativa: ..…………………………………………………………………………………………………………………............................................................................................

5. Anno di costituzione: ………………………………

6. Gruppo editoriale di appartenenza (se presente): ……………………………………………………………..

7. Assetto proprietario:

- Editore puro

- Proveniente da ambiti imprenditoriali esogeni al settore della comunicazione:

- Immobiliare

- Sanitario

- Altro (specificare)

......................................................

8. Soci finanziatori: ................................................................................................................................................................................................................................

9. Background Editore (nascita, studi, università, lavori precedenti): ........................................................................................................................................

10. Iscritto ad associazione di categoria? (Indicare quale): ............................................................................................................................................................

11. Appartenenza a circuiti/network regionali/nazionali (indicare quali): ..................................................................................................................................

12. Contatti:

Responsabile legale: …………………………………………………

Responsabile operativo: .....………………………………………

Email: …………………………………………………………………………

Telefono: ……………………………………………………………………

Sito web: ……………………………………………..................……...

Caratteristiche

13. Possiede altre testate editoriali? (sono possibili più opzioni)

- No

- Sì, cartaceo ...............................................

- Sì, radio ....................................................

- Sì, televisione .........................................

- Altro ..........................................................

14. Avete una web tv?

- No

- Sì

15. Contatti unici mensili (indicare forbice): ........................................................................................

16. La vostra testata online:

- Produce contenuti originali

- Riproduce i contenuti dell’emittente via etere

- Entrambi

17. Con quale frequenza viene aggiornato il sito:

- Giornaliera

- Settimanale

- Mensile

- Discontinua

18. Siete presenti sui social network?

- No

- Sì

19. Se sì indicare quali (sono possibili più opzioni)

- Facebook

- Twitter

- LinkedIn

- Fursquare

- Myspace

- Altri (specificare) ...........................

20. Indicare eventuali partner territoriali:

- Nessuno

- Enti pubblici (Quali?) ..............................................

- Fondazioni

- Università

- Associazioni

- Altri media

- Privati

- Altro (specificare) ...........................

Dati economici

21. Fascia di fatturato (2011):

- fino a € 10.000

- Tra € 10.000 e € 30.000

- Tra € 30.000 e € 50.000

- Tra € 50.000 e € 100.000

22. Negli ultimi tre anni (2009-2011) il fatturato della sua azienda è stato:

- Stabile

- In calo

- In crescita

23. Per il 2012 prevede che il fatturato della sua azienda sarà:

- Stabile

- In calo

- In crescita

24. N. addetti 2012: .......................................................

25. Addetti 2012 per natura contrattuale (indicare numero):

- T. indeterminato: .......................................

- T. determinato: ..........................................

- Progetto: ....................................................

- Stagisti: .......................................................

- Altro (indicare): ..........................................

26. Indicare le professionalità che lavorano nella testata online:

- Informatici: n. ...........................................

- Web designer: n. ......................................

- Web content: n. ........................................

- Giornalisti: n. ............................................

- ......................................................................

- ......................................................................

27. Negli ultimi tre anni (2009-2011) il numero degli addetti è stato:

- Stabile

- In calo

- In crescita

28. Nel 2012 il numero degli addetti della sua azienda è:

- Stabile

- In calo

- In crescita

29. Indicare in quale percentuale le seguenti fonti di revenues hanno contribuito al fatturato della sua azienda e il range:

Fonti

di revenues:

%

RANGE (€)

<5.000

5.000

-10.000

10.000-

20.000

20.000-

50.000

>50.000

Pubblicità

video

Banner

Sponsorizzazioni

Sovvenzioni

pubbliche

Sostegno degli utenti

(donazioni, abbonamenti ...)

Altro

(specificare)

TOTALE

100%

30. Indicare in quale percentuale i seguenti elementi hanno contribuito ai costi della sua azienda e il range di costo:

Costi per:

%

RANGE (€)

<5.000

5.000

-10.000

10.000

-20.000

20.000

-50.000

>50.000

Personale

Programmazione

Innovazione

(specificare

tipologie

e range

di costi)

………………

………………

………………

Altro (specificare)

……………

TOTALE

100%

31. Tipologia di investimenti a cui ha fatto ricorso per realizzare la sua testata online?

- Nessuno

- Capitali personali/familiari

- Capitale di rischio

- Prestiti bancari

- Altri (specificare)

32. La sua struttura ha avuto accesso a finanziamenti nel 2011? (sono possibili risposte multiple)

- Finanziamenti da privati

- Bandi/Fondi pubblici regionali

- Bandi/Fondi pubblici nazionali

- Bandi/Fondi pubblici europei

- Nessuno

33. Elencare i principali clienti pubblicitari (nome e settore merceologico) della sua emittente:

..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

34. Possiede una concessionaria interna o esterna di pubblicità? (Specificare quale):

....................................................................................................................................................................................................................................................
Prodotto

35. Struttura della testata online:

Tipologia programma

% Programmazione

Musica

Informazione

Intrattenimento

Sport

Attualità

Altro 1 (specificare)…………………........

Altro 2 ……………………………………

36. Tipologia di contenuti (sono possibili più opzioni)

- Contributi testuali

- Contributi solo audio

- Contributi video

- Live streaming

- Inserimento contenuti da parte di terzi.

- Altro (specificare) ...............................................

37. Qual è il tema di riferimento della testata online? (sono possibili più opzioni)

- Ambiente

- Attualità

- Cultura

- Intrattenimento

- Musica

- Politica

- Sport

- Cronaca.

- Cronaca nera

- Altro ...................................................

38. Quanti giornalisti lavorano ai contenuti all’interno della sua testata online?

Professionisti (numero): …………

Pubblicisti (numero): ....……..

Praticanti (numero): ....……..

T. indeterminato FNSI: ………………………………

T. determinato FNSI ………………………………….

T. indeterminato Aeranti Corallo: ……………

T. determinato Aeranti Corallo: …………….

Progetto: ..…………………………………………….

Stagisti: …………………………………………………

Altro (indicare): …………………………………….

39. Per i contenuti informativi si serve di contributi esterni? (es. collaboratori esterni, studenti, cittadini...)

- No

- Sì (specificare numero, profilo e tipologia di contratto) .............................................

40. Qual è la copertura informativa della sua radio? (sono possibili più opzioni)

- Internazionale

- Nazionale

- Interregionale

- Regionale

- Locale

- Tematica

Definisca i tratti identificativi della sua testata online rispetto alla concortrenza (sport, cronaca locale, pubblica amministrazione...):

....................................................................................................................................................................................................................................................

Firma

...........................................................

Allegato 5

Lista testate online Umbria

www.tuttoggi.info Spoleto-Umbria

www.umbrialeft.it Umbria

www.umbria24.it Umbria

www.terninrete.it Terni

www.ternioggi.it Terni

www.spoletonline.com Spoleto

www.spoleto7giorni.it Spoleto

www.iltamtam.it Todi

http://todispia.blogspot.it/ Todi

www.perugiatoday.it Perugia

www.lagoccia.eu Perugia

www.giornaledellumbria.it Umbria

www.corrieredellumbria.it Umbria

http://www.lanazione.it/umbria/ Umbria

http://www.ilmessaggero.it/UMBRIA/ Umbria

www.frescodiweb.it Trasimeno

www.trgmedia.it Alto Tevere

www.orvietonews.it Orvieto

www.orvietosi.it Orvieto

http://www.atlantidemagazine.it Orvieto

http://www.quiperugia.corrierenazionale.it/ Perugia

http://www.quiflaminiaumbria.corrierenazionale.it/ Flaminia

http://www.quigubbio.corrierenazionale.it/ GUBBIO

http://www.umbriaonline.com/ Umbria

http://www.vivereassisi.it/ Assisi

http://www.viverefoligno.it/ Foligno

http://www.vivereperugia.it/ Perugia

http://www.vivereumbria.eu/ Umbria

http://www.inumbriaonline.it/ Assisi

www.cronache24.it Narni-Amelia

http://www.valtiberinaonline.it/ Valtiberina

http://www.umbriacronaca.it Umbria

Allegato 6

Graduatoria del bando POR FESR 2007-2013. Asse I. Attività b1. Bando TIC Audiovisivo 2011

Linea di intervento Emittenti Televisive. Approvazione, esiti istruttoria formale e valutativa.

Con Determinazione Dirigenziale N. 1342 DEL 28/02/2012 viene approvata la graduatoria del Bando TIC Audiovisivo.

In base agli esiti istruttori, nonché in considerazione delle note di informazione fornite dal Corecom Umbria e dal Ministero dello Sviluppo Economico – Dipartimento per le Comunicazioni – Ispettorato Territoriale Marche e Umbria (ai quali erano state richieste una serie di informazioni al fine di verificare alcune delle dichiarazioni rese dalle imprese in sede di presentazione della domanda di ammissione ai benefici, ed in particolare quelle riguardanti l’ubicazione della sede operativa principale di messa in onda del segnale televisivo) risultano due domande per le quali è pervenuta rinuncia da parte dell’impresa richiedente (Radio Gubbio s.p.a. e Tevere Tv s.r.l.) e tre progetti da escludere perché mancanti di uno o più requisiti di ammissibilità (Ambiente e Società s.r.l. per la mancata presentazione della scheda tecnica di progetto e perché la sede di realizzazione dell’intervento non era stata registrata alla CCIAA alla data di presentazione della domanda di contributo; DVBT s.r.l. per la mancata presentazione della scheda tecnica di progetto; Multi Services Enterprise s.p.a. perché la sede operativa principale di messa in onda del segnale televisivo non era ubicata nel territorio regionale umbro e perché la trasmissione del segnale analogico nel territorio regionale umbro non era stato rilevata alla data di presentazione della domanda).

Viene quindi dato attoche le restanti sei domande, avendo positivamente superato la fase di istruttoria formale, possono essere sottoposte alla successiva fase di valutazione.

Con Determinazione Direttoriale n. 54 del 9/01/2012, infatti, viene istituito il Comitato Tecnico di Valutazione Linea di intervento Emittenti Televisive, che ha effettuato la valutazione delle domande risultate ammissibili in sede di istruttoria formale.

Successivamente è stata formulata la proposta di graduatoria, redatta sulla base delle valutazioni effettuate in termini di attribuzione di punteggio e importo di spesa ritenuto ammissibile.

Rispetto alla dotazione finanziaria iniziale del bando che ammontava complessivamente a 400mila euro a valere sulle risorse di cui al POR FESR 2007-2013. Asse I. Attività b1 (ripartiti 300mila euro per la Linea Emittenti televisive e 100mila euro per la Linea Sale cinematografiche), la Giunta Regionale conDGR del 14/11/2011 ha deliberato di dare seguito a quanto stabilito con precedente DGR n.644/2011, incrementando la dotazione finanziaria del Bando TIC Audiovisivo 2011 per un importo di ulteriori 400mila euro - a valere sulle risorse di cui al POR FESR 2007-2013. Asse I. Attività b1 – (integrando con 300mila euro la Linea Emittenti televisive; e con € 100mila euro la Linea Sale cinematografiche).

La dotazione finanziaria complessiva del Bando TIC Audiovisivo 2011 è risultata ammontare complessivamente a 800mila euro, di questi600mila destinati alla linea dedicata alle emittenti televisive. Si deve considerare inoltre che le suddette risorse hanno consentito, per la linea dedicata alle Emittenti Televisive, il finanziamento integrale della graduatoria dei progetti ammissibili per un importo totale pari ad 555.211,05 euro.

Di seguito la graduatoria dei progetti ammissibili con il punteggio conseguito e il relativo contributo[34]:

1. 21,51 punti Rete Sole SpA Perugia € 140.000,00

2. 19,60 punti T.E.F. Srl Perugia 140.000,00

3. 17,58 punti Umbria Televisione Srl Perugia € 160.000,00

4. 11,92 punti Nuova Teleterni Radio Tv Srl Terni € 49.122,50

5. 11,11 punti Media Nuova Soc. Coop. Terni € 25.976,80

6. 10,54 punti Editoriale Umbria Viva Soc. Coop. Sociale Terni € 40.111,75

34 Bando TIC Audiovisivo 2011. Linea di intervento Emittenti televisive

Impaginazione e grafica a cura di IdeAnimation.

© 2013 CoreBook - Linea Editoriale di IdeAnimation Srl

Via Fratelli Cairoli, 24 - 06125 Perugia

ISBN 978-88-96560-72-3

Prima edizione CoreBook Agosto 2013.

Table of Contents

Copertina

Seconda di copertina

Sommario Immagini

PREFAZIONE

OBIETTIVI E NOTA METODOLOGICA

1 INTRODUZIONE

2 IL ROC

3 IL SISTEMA DELL'EMITTENZA RADIOTELEVISIVA LOCALE

4 LA STAMPA LOCALE

5 L'OCCUPAZIONE TRA I GIORNALISTI UMBRI

6 LE MISURE DI SOSTEGNO DELLA REGIONE UMBRIA AL PROCESSO DI TRANSIZIONE AL DIGITALE TERRESTRE

7 RETE PUBBLICA REGIONALE A BANDA LARGA (RUN - REGIONE UMBRIA NETWORK)

CONCLUSIONI

Allegato 1 - Audizione 13 Giugno 2012 - Perugia

Allegato 2 - Questionario Umbria - TV locali

Allegato 3 - Questionario Umbria - Radio locali

Allegato 4 - Questionario Umbria - informazione digitale

Allegato 5 - Lista testate online Umbria

Allegato 6 - Graduatoria del bando POR FESR 2007-2013. Asse I. Attività b1. Bando TIC Audiovisivo 2011

Informazioni